兩會(huì)新華解碼丨緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責(zé)——從全國人大常委會(huì)工作報(bào)告看人大工作新進(jìn)展新成效

　新華社北京3月8日電 題：緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責(zé)——從全國人大常委會(huì)工作報(bào)告看人大工作新進(jìn)展新成效

　　新華社記者熊豐、李明輝

　　2024年是全國人民代表大會(huì)成立70周年。70年的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。

　　8日上午，北京人民大會(huì)堂。全國人大常委會(huì)委員長趙樂際向十四屆全國人大三次會(huì)議報(bào)告全國人大常委會(huì)工作。

　　維護(hù)憲法權(quán)威，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展；增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性、實(shí)效性；推進(jìn)代表工作制度化規(guī)范化……一年來，十四屆全國人大常委會(huì)緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責(zé)，法治中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全過程人民民主呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

　　加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，完善中國特色社會(huì)主義法律體系

　　報(bào)告顯示，一年來，十四屆全國人大常委會(huì)共審議法律案39件，通過其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件……

　　“2024年全國人大常委會(huì)立法數(shù)量和質(zhì)量雙提升，在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、國家機(jī)構(gòu)制度完善、對(duì)外開放和民生保障等方面取得新突破?！卑矐c師范大學(xué)校長彭鳳蓮代表說。

　　加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)——

　　從落實(shí)憲法規(guī)定，第三次作出授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)的決定；到完善憲法相關(guān)法律制度，修改監(jiān)督法、監(jiān)察法，兩次審議代表法修正草案；再到持續(xù)做好合憲性審查、備案審查工作，督促制定機(jī)關(guān)糾正處理各類規(guī)范性文件1040件……2024年，全國人大常委會(huì)把憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法宣傳教育貫穿到各項(xiàng)工作之中。

　　心懷國之大者，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障——

　　制定能源法，保障國家能源安全、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；修訂礦產(chǎn)資源法，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用；制定增值稅法，推動(dòng)健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的稅收制度；審議金融穩(wěn)定法草案、反不正當(dāng)競爭法修訂草案等，促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　回應(yīng)民生關(guān)切，把人民期盼寫入法律——

　　2024年11月8日，學(xué)前教育法表決通過，標(biāo)志著學(xué)前教育進(jìn)入“有法可依”的新階段。

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大。制定學(xué)前教育法、學(xué)位法，推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量教育體系；作出關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，積極有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)；修訂科學(xué)技術(shù)普及法，培育崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚……全國人大常委會(huì)及時(shí)關(guān)注和回應(yīng)人民群眾所思所盼所愿，推動(dòng)法律滿載民意、貼近民生。

　　展望2025年，全國人大常委會(huì)預(yù)安排審議34件法律案。圍繞健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等；圍繞完善生態(tài)文明制度體系，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作；圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域加強(qiáng)立法研究……新的起點(diǎn)上，立法工作高質(zhì)量推進(jìn)，推動(dòng)法律成為護(hù)航民族復(fù)興、增進(jìn)人民福祉的堅(jiān)實(shí)基石。

　　依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)揮人大監(jiān)督的重要作用

　　監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。

　　報(bào)告顯示，一年來，十四屆全國人大常委會(huì)共聽取審議“一府一委兩院”21個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、9項(xiàng)專題調(diào)研……推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，確保人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

　　2022年以來第三次聽取審議金融工作情況的報(bào)告，有力推動(dòng)我國金融改革發(fā)展；開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)完善配套制度，強(qiáng)化系統(tǒng)性保護(hù)；開展黃河保護(hù)法執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題詢問，用法治力量保護(hù)好中華民族母親河……

　　“從修改監(jiān)督法首次將專題詢問制度納入專章作出規(guī)定，到首次將備案審查與常委會(huì)執(zhí)法檢查等常委會(huì)監(jiān)督工作相結(jié)合，一項(xiàng)項(xiàng)措施都令人感受到‘全鏈條’的人大監(jiān)督讓法律制度的‘牙齒’充分‘咬合’。”遼寧省人民檢察院檢察長高鑫代表說。

　　養(yǎng)老醫(yī)療、教育公平、生態(tài)文明，這些備受百姓關(guān)心的民生話題，也是全國人大常委會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)。

　　一年來，全國人大常委會(huì)聽取審議推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作情況報(bào)告，推進(jìn)托育服務(wù)工作情況報(bào)告，著力用有溫度的監(jiān)督，守護(hù)百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄＞o盯環(huán)境質(zhì)量改善、防沙治沙、農(nóng)業(yè)法實(shí)施等領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，打好監(jiān)督“組合拳”，推動(dòng)美麗中國建設(shè)。

　　國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富。2024年，全國人大常委會(huì)盯緊“政府賬本”，讓國有資產(chǎn)“家底”更清晰。

　　“推動(dòng)更多財(cái)力向困難地區(qū)和基層傾斜”“嚴(yán)格落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求”“聚焦就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)民生保障”……透視2023年中央決算草案審查結(jié)果的報(bào)告，一項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)督意見建議確保把錢花在緊要處、用在“刀刃上”。

　　去年，全國人大常委會(huì)首次聽取審議國務(wù)院年度政府債務(wù)管理情況報(bào)告，給國網(wǎng)浙江慈溪市供電公司客服中心社區(qū)經(jīng)理錢海軍代表留下深刻印象?！敖⒄畟鶆?wù)管理情況報(bào)告制度，增強(qiáng)了人大監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性，是寓支持于監(jiān)督之中的重要體現(xiàn)。”

　　加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履職

　　3月5日，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法修正草案提請十四屆全國人大三次會(huì)議審議。

　　加強(qiáng)代表履職保障和監(jiān)督、完善重點(diǎn)督辦機(jī)制、完善“一府一委兩院”聯(lián)系代表制度……修改代表法，推進(jìn)代表工作制度化、規(guī)范化，對(duì)于推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　一年來，全國人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，深化和拓展“兩個(gè)聯(lián)系”，支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用。

　　2024年，1838人次全國人大代表參加全國人大常委會(huì)統(tǒng)一安排的專題調(diào)研；常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系416名全國人大代表；邀請275名代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開5次列席代表座談會(huì)……一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，人大代表參與常委會(huì)工作的廣度、深度不斷拓展，代表們積極建言獻(xiàn)策、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為人大工作注入更多活力。

　　一件件聚民意、察民情的代表建議得到采納，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良策。報(bào)告顯示，代表在十四屆全國人大二次會(huì)議期間提出的9235件建議、閉會(huì)期間提出的105件建議已辦理完畢并答復(fù)代表，所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占76%。

　　一年來，全國人大常委會(huì)緊扣代表履職需求，將代表履職培訓(xùn)從“全覆蓋”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)化”，不斷提升代表履職能力。

　　線上培訓(xùn)與線下教學(xué)，履職培訓(xùn)與專題培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)交流……2024年，全年圍繞鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等主題舉辦5期代表專題學(xué)習(xí)班。

　　參加“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”專題學(xué)習(xí)班后，甘肅省臨夏州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣人民醫(yī)院副院長馬秀英代表對(duì)自己身上肩負(fù)的使命更有體悟，“我要從自身做起，在日常診療中積極宣傳和落實(shí)黨和國家的醫(yī)療惠民政策，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)”。

　　透過這份報(bào)告，可以清晰地看到，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會(huì)一年來各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展新成效。面對(duì)今后一年的任務(wù)，報(bào)告提出，將高質(zhì)量推進(jìn)立法工作、圍繞大局做好監(jiān)督工作、充分發(fā)揮人大代表作用等，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。