架起高效暢通的民意橋梁 ——為代表委員增強(qiáng)履職能力提供制度保障

　　在春天啟程，向未來進(jìn)發(fā)。近3000名全國人大代表、2000多名全國政協(xié)委員將來到首都北京，共赴盛會，共商國是。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各國家機(jī)關(guān)要支持和保障人大代表依法履職，健全聯(lián)系代表的制度機(jī)制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式?！薄耙鹬睾捅Ｕ衔瘑T民主權(quán)利，做好委員服務(wù)管理，為委員履職創(chuàng)造良好條件”。

　　肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，代表委員履職能力如何，直接關(guān)系到人大和政協(xié)工作的水平，關(guān)系到人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度功效的發(fā)揮。

　　提高代表委員素質(zhì)能力、充分發(fā)揮代表委員作用……一項(xiàng)項(xiàng)舉措扎實(shí)完善制度、創(chuàng)造條件、搭建平臺，更好支持和保障代表委員依法履職。

　　從“創(chuàng)新形式”到“豐富內(nèi)容”

　　聯(lián)系群眾更加密切

　　作為心血管領(lǐng)域?qū)＜?，全國人大代表張俊杰時常來到轄區(qū)人大代表聯(lián)系點(diǎn)，開展義診、收集民意，把健康送到老百姓家門口。

　　一次義診，一位老人向張俊杰傾訴孫子的病情。張俊杰敏銳地判斷孩子可能患有注意缺陷多動障礙，建議去醫(yī)院檢查。檢查結(jié)果證實(shí)了他的判斷，經(jīng)過及時治療，孩子情況漸漸好轉(zhuǎn)。

　　“治病救人、為民代言，都是我的職責(zé)所在?！币劳写碇摇⒋砺?lián)絡(luò)站，張俊杰在診療一線發(fā)現(xiàn)的群眾急難愁盼問題成為履職建言的重要線索。

　　建好“小家”，服務(wù)大家。

　　目前，各地建成20多萬個代表家站，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，代表家站連同基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)等，為代表開展活動提供重要陣地。

　　加強(qiáng)人大常委會同代表的聯(lián)系、代表同人民群眾的聯(lián)系是人大做好代表工作的重要抓手。

　　目前，全國人大常委會組成人員直接聯(lián)系全國人大代表416名，通過邀請代表列席會議、參加執(zhí)法檢查等活動，與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系。全國人大專門委員會、常委會工作委員會也建立起聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表工作機(jī)制。

　　聯(lián)系界別群眾是政協(xié)委員為國履職、為民盡責(zé)的必然要求。

　　在政協(xié)全體會議中開展界別協(xié)商，就界別群眾共同關(guān)心的問題集中開展協(xié)商討論；把委員聯(lián)系界別群眾情況作為履職考核重要指標(biāo)……全國政協(xié)不斷完善委員聯(lián)系界別群眾機(jī)制，確保聯(lián)系常態(tài)化、規(guī)范化和實(shí)效化。

　　一年來，全國政協(xié)召開10場專門委員會座談會，明確提出做好關(guān)懷關(guān)心政協(xié)委員、聯(lián)絡(luò)服務(wù)政協(xié)委員等工作。全國政協(xié)辦公廳服務(wù)保障1.2萬余人次委員開展1.05萬余項(xiàng)聯(lián)系界別群眾活動，聯(lián)系界別群眾約53萬人次。

　　“肩上的責(zé)任不輕??！”全國政協(xié)委員周源表示，將把社會所需和自身所長相結(jié)合，在密切聯(lián)系群眾中聚眾智，在真情服務(wù)群眾中解民憂。

　　代表委員進(jìn)行專題調(diào)研活動是密切同群眾聯(lián)系的重要方式。

　　“這次調(diào)研為我撰寫代表建議打開思路。”日前，圍繞推動生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展等主題，部分在粵全國人大代表奔赴廣州、佛山，探訪園區(qū)、企業(yè)，全國人大代表常巨平參加調(diào)研后信心滿滿。

　　調(diào)研“沾泥土”，建言接地氣。

　　一年來，全國人大常委會統(tǒng)籌組織1838人次代表開展209次專題調(diào)研，形成118篇報告；直接組織香港、澳門、臺灣代表分別赴河南、甘肅等地開展視察、專題調(diào)研……

　　一年來，超700人次委員參加全國政協(xié)組織的專題調(diào)研，委員們把了解的情況、搜集的意見，帶到協(xié)商議政會議上，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的實(shí)際舉措……

　　走出會場、走進(jìn)現(xiàn)場，代表委員堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過調(diào)研、走訪、座談等方式，加強(qiáng)民主監(jiān)督、推動政策落地，促成黨心與民心雙向奔赴。

　　從“寫在紙上”到“落在地上”

　　建議提案辦理更加有效

　　“辦理部門的同志積極與我對接，極大提升了履職積極性。”去年，全國人大代表曹景芳提交了有關(guān)新能源汽車售后保障的建議。

　　這份建議交由交通運(yùn)輸部等部門辦理后，推動將“新能源汽車維修工”工種納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。

　　人大代表對各方面工作提出建議，是代表依法履行代表職責(zé)、反映人民群眾意見的重要形式。

　　全國人大常委會代表工作委員會負(fù)責(zé)人介紹，十四屆全國人大二次會議期間，全國人大代表依法履職盡責(zé)，對各方面工作提出建議、批評和意見9235件，交由213家承辦單位研究辦理。各承辦單位均已辦理完畢并答復(fù)人大代表。

　　提案是政協(xié)委員履職的重要載體，是發(fā)揚(yáng)中國特色社會主義民主的重要形式。

　　“身邊好用的法律服務(wù)多起來，直接找我求助的外賣‘小哥’、快遞員反而少了?！狈畔率种邪妇恚珖f(xié)委員魏青松語氣很輕松。

　　此前，圍繞新就業(yè)群體“雇主是誰”的困局，魏青松多次開展調(diào)查、對話后，提交了加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助的提案。

　　這一提案得到司法部答復(fù)：多部門聯(lián)合發(fā)文明確在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中工作地或休息地設(shè)立法律援助工作站點(diǎn)，組建勞動用工爭議多元化解中心，為新就業(yè)群體提供爭議調(diào)解、法律援助等服務(wù)。

　　一年來，2000多名全國政協(xié)委員提交提案5000余件，提案意見建議被吸納到政策文件中，為科學(xué)民主決策發(fā)揮了積極作用。

　　辦理好代表建議、委員提案，是政府自覺接受監(jiān)督的內(nèi)在要求，也是支持和保障代表委員依法履職的重要體現(xiàn)。

　　全國人大推動“一府一委兩院”在辦理代表建議以及邀請代表參加視察調(diào)研、座談等工作中加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表意見建議。

　　在委員履職平臺發(fā)布提案參考選題700余條，組織近100名委員參加重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報會……全國政協(xié)及時發(fā)布提案工作參閱材料，幫助委員知情明政、精準(zhǔn)選題，并建立健全提案工作全流程反饋機(jī)制，增強(qiáng)委員的成就感。

　　“每次調(diào)研過程中，我都在思考如何將最新調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為合理化建議，提高提案的‘含金量’?！比珖f(xié)委員敖虎山提交的《關(guān)于破除唯“帽子”論，創(chuàng)新科研人才評價新標(biāo)準(zhǔn)的提案》被評為全國政協(xié)2024年度好提案。

　　加強(qiáng)黨派提案工作，拓展提辦雙方交流渠道，種種舉措讓委員深切感受到人民政協(xié)提案工作在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的重要作用。

　　從“增強(qiáng)本領(lǐng)”到“提升修養(yǎng)”

　　服務(wù)保障更加優(yōu)化

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高代表委員履職能力的重要途徑。

　　“每一堂課都是精品，都很精彩。通過集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明晰了履職思路?！痹?024年第五期全國人大代表學(xué)習(xí)班上，全國人大代表陳雪萍分享學(xué)習(xí)感悟。

　　圍繞學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等主題，全國人大常委會2024年舉辦5期代表學(xué)習(xí)班，867人次代表參學(xué)。

　　多名代表表示，每次學(xué)習(xí)班，大家雖然崗位不相同，但都肩負(fù)人大代表的共同職責(zé)，碰撞出的火花很有啟發(fā)。

　　從研究制定課程體系大綱，到建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)師資庫；從組織“代表部門面對面”活動，到推進(jìn)線上線下融合發(fā)展……代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化，為代表更好履職盡責(zé)“充電賦能”。

　　一年來，全國政協(xié)制定委員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，舉辦學(xué)習(xí)研討班和宣講報告會，參學(xué)委員達(dá)2000余人次，助力委員更好地把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為高水平履職盡責(zé)實(shí)踐。

　　“參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)不僅提高了政治能力，也學(xué)習(xí)到豐富的履職方法?！比珖f(xié)委員李依媧娜直言，將以扎實(shí)履職書寫民族團(tuán)結(jié)的生動故事。

　　商以求同，協(xié)以成事。

　　列席人大常委會會議，參與立法、監(jiān)督、調(diào)研等工作……人大代表參與常委會工作的廣度、深度不斷拓展，就有關(guān)工作事項(xiàng)提出建議、批評和意見。

　　十四屆全國人大常委會第九至十三次會議期間，150人次列席代表先后就55個議題發(fā)表682條審議意見，有關(guān)審議意見均交有關(guān)單位研究處理或工作參考。

　　修訂《全國政協(xié)委員議政建言成果反饋工作辦法》；健全深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機(jī)制，注重優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制；改進(jìn)發(fā)言遴選機(jī)制……通過建章立制，全國政協(xié)不斷加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)，推動協(xié)商議政活動高質(zhì)量開展。

　　“在雙周協(xié)商座談會上，我提出中西醫(yī)結(jié)合問題，引發(fā)參會人員熱烈討論?！比珖f(xié)委員張勉之表示，大家你來我往、層層深入，提出不少好建議，協(xié)商議政活動就要這樣務(wù)實(shí)高效。

　　加強(qiáng)對代表委員履職監(jiān)督管理，才能更好地督促其依法有效履行職責(zé)。

　　嚴(yán)格落實(shí)大會期間會風(fēng)會紀(jì)要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，印發(fā)《人大代表履職日志（2024）》，及時了解掌握代表資格變動情況……履職監(jiān)督管理機(jī)制不斷建立，有力規(guī)范代表履職行為，激發(fā)代表履職熱情。

　　貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全國政協(xié)不斷對委員的義務(wù)職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和量化，教育引導(dǎo)委員守政治紀(jì)律、講政治規(guī)矩，自覺維護(hù)良好形象。

　　初心如磐，使命在肩。

　　進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營……代表委員毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用一條條意見建議推動一件件民生實(shí)事落地落實(shí)，生動彰顯全過程人民民主的勃勃生機(jī)。

　　不斷健全的履職保障制度，架起高效暢通的民意橋梁，必將激勵代表委員奮力書寫履職盡責(zé)的精彩答卷，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。