履職一年間丨扎根基層社區(qū)18年 “小巷書記”托起老人“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

代表委員提交的意見建議，通過履職期間在基層不斷走訪調(diào)研中收集而來。全國人大代表曹琛是來自浙江杭州上城區(qū)小營街道的一名社區(qū)書記，扎根基層社區(qū)工作18年的她，今年準(zhǔn)備將哪方面建議帶到全國兩會(huì)上呢？

記者來到小營巷社區(qū)時(shí)，正有幾位低齡老人志愿者，在社區(qū)的愛心共享廚房里制作饅頭。

杭州市上城區(qū)小營街道小營巷社區(qū)居民 郭欣：我們社區(qū)里面給老人送飯的時(shí)候，那個(gè)老人說天很熱的時(shí)候想吃點(diǎn)南瓜饅頭，好像天天吃飯胃口不是很好，后來志愿者就把這個(gè)信息給了我們書記。

居民所說的書記，就是全國人大代表、小營巷社區(qū)的黨委書記、居委會(huì)主任曹琛。

全國人大代表 曹琛：做饅頭是2023年的7月26日開始做起，到去年已經(jīng)累計(jì)做了8萬個(gè)饅頭。

曹琛所在的小營巷社區(qū)始建于上世紀(jì)80年代，是一個(gè)典型的老舊小區(qū)。社區(qū)里1.08萬人，超過三分之一是60歲以上的老人。

得知老人想吃饅頭的需求后，曹琛和社區(qū)網(wǎng)格員、居民代表以及當(dāng)?shù)厥小^(qū)的人大代表，立即召開議事會(huì)，經(jīng)過討論，決定先通過社區(qū)募捐的形式購買面粉、酵母等物料，滿足老人們的需求。而消息傳開后，居民、轄區(qū)單位、企業(yè)、社會(huì)愛心人士紛紛出力捐物捐錢，許多有面點(diǎn)制作經(jīng)驗(yàn)和有能力的低齡老人也主動(dòng)加入進(jìn)來。

通過送饅頭，社區(qū)工作者漸漸和居民熟絡(luò)起來，而做饅頭也成了社區(qū)里的一項(xiàng)固定公益活動(dòng)。

杭州市上城區(qū)小營街道小營巷社區(qū)居民 朱凌云：原先是不認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在是都認(rèn)識(shí)都貼心。我們社區(qū)的氛圍，就是居民之間也好，鄰里之間也好，都比原先是改善了很多很多。

曹琛告訴記者，小營巷社區(qū)有上萬居民，但社區(qū)工作者只有18人。一方面，社區(qū)工作紛繁復(fù)雜，有時(shí)難以滿足老人們的各種服務(wù)需求；另一方面，社工如果每天登門拜訪，部分老人會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不適感。怎么做，才是既能夠經(jīng)常見到老人，又能讓老人普遍接受的探訪關(guān)愛方式呢？

全國人大代表 曹琛：這個(gè)饅頭是真正能夠敲開隔壁家的門的具象化的東西，我們饅頭送出去了，把居民的門給打開了，更多居民的意見和建議，我們第一時(shí)間也收到了。

小小的饅頭，成為曹琛履職工作的切入點(diǎn)。每周召開的議事會(huì)上，上門入戶得到的反饋，由大家群議、群策，為居民破解矛盾，解決問題。在這個(gè)過程中，基層自治和“智治”的網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)也慢慢成形。

全國人大代表 曹?。?/strong>我們希望更多的居民要理解的是，社區(qū)的基層治理，它的資源和它的造血功能還是在于自己，只有大家能夠共同來為大家服務(wù)的時(shí)候，那我們的資源一定是不會(huì)枯竭的。

杭州市上城區(qū)小營街道小營巷社區(qū)居民 徐秉國：我是72歲了。有幾個(gè)行動(dòng)不便的老人，我們送餐到他們家里。大家老鄰居了，有些矛盾其實(shí)都是小事情，大家好說話的話很容易解開的。整個(gè)社會(huì)的治理，是全體人民的社會(huì)，當(dāng)然我們也要參與進(jìn)來。我們?cè)诜?wù)他們當(dāng)中，他們也給我們很多快樂，跟我們很密切很親熱的，那我自己也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)價(jià)值。

去年11月，民政部、全國老齡辦等機(jī)構(gòu)共同啟動(dòng)新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，鼓勵(lì)老年人以自覺自愿、量力而行的原則，參與基層治理、社會(huì)服務(wù)等志愿活動(dòng)。曹琛也準(zhǔn)備將“發(fā)揮銀發(fā)人才在助力基層治理中重要作用的相關(guān)建議”帶到今年的全國兩會(huì)上。此外，她也打算就自己在走訪社區(qū)老年居民家庭過程中發(fā)現(xiàn)的適老化改造方面的問題，提出建議。

全國人大代表 曹?。?/strong>我們發(fā)現(xiàn)適老化改造的申請(qǐng)流程的程序還是偏煩瑣了一點(diǎn)，我的提議是把流程要簡(jiǎn)單化，甚至可以讓老人能夠在上網(wǎng)以后，他自己能夠獨(dú)立去申請(qǐng)。第二個(gè)就是一些公益的適老化的評(píng)估服務(wù)應(yīng)該要提前上來。第三個(gè)我覺得監(jiān)管的力度還得要上來。整體這個(gè)建議的初衷是希望能夠有更好的資源，為我們有需要的這些老人來做服務(wù)。

記者手記

跟隨全國人大代表曹琛在社區(qū)基層調(diào)研走訪時(shí)，她告訴記者，社區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力，就來自居住在社區(qū)里的居民。小小的饅頭，為社區(qū)居民、社區(qū)工作者和共建社會(huì)團(tuán)體之間的良性互動(dòng)，提供了更多的契機(jī)，一件件居民反饋的“大事”“小事”，得以群策群力化解，彼此之間的信任感也在真誠互助中得到增強(qiáng)。