履職一年間丨完善失能老人照護體系 激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟活力

每年的全國兩會上，養(yǎng)老都是關注很高的話題。今年兩會，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹將就完善失能老年人照護體系、促進醫(yī)養(yǎng)結合、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等方面提出具體建議。

北京市石景山區(qū)是我國長期護理保險制度的試點地區(qū)。春節(jié)假期后的第一天，賀丹委員就來到這里，走訪醫(yī)療保障局、照護機構、失能老人家庭，就失能老人的照護問題展開調研。71歲的任四柱老人因腦梗死導致失能，從2021年起開始享受長護險，一直照顧他的老伴接受了免費的照護技能培訓，每個月都能領取補貼，并免費享受一定時長的專業(yè)上門照護服務。

北京市石景山區(qū)居民 劉華：挺好的，一個月補貼我們1044元，另外還有一次2小時、一個月6次上門照護服務，包括洗頭、洗腳、剪指甲，確實解決了我們大問題。

全國政協(xié)委員 賀丹：家庭成員之間的互相照護是非常重要的，如果他照護自己的家人，還能得到政府的補貼，那就更好了，我是非常希望在我們的長護險的制度設計中，充分考慮親情照護在失能老人照護中的作用，把這個政策制度設計好。

今年，賀丹準備就長期護理保險在全國推廣中的具體問題提出建議，包括將補貼范圍擴大到失能老人家屬、加大對家屬照護技能培訓、加快推進長期護理保險的異地互通互用等。作為一名人口領域的學者，賀丹認為，我國老齡化真正的挑戰(zhàn)還未到來，應對老齡化的政策必須具有前瞻性，她持續(xù)關注老年人口結構變化帶來的失能老人照護問題。在過去一年里先后赴四川、內蒙古、貴州等地調研，多次跟國家衛(wèi)生健康委、民政部等部門溝通，在研究報告和提案中多次建議加快頂層制度設計，擴大長期照護保險實施范圍，得到相關部門的高度重視。

全國政協(xié)委員 賀丹：中國的老齡化的最主要的特征就是高齡化，80歲以上的老人，我們現(xiàn)在已經(jīng)有接近4000萬，到2035年，這個數(shù)字要翻一倍，到時候就達到8000萬左右，到2050年，會接近1.5個億的80歲以上的老人。

除了生活照護，醫(yī)療服務也是高齡老人的剛性需求，去年，國家出臺一系列加強醫(yī)養(yǎng)結合的政策，但是賀丹在調研中發(fā)現(xiàn)，居家養(yǎng)老的老人并不能很便利地享受醫(yī)療服務，賀丹認為，要讓國家醫(yī)養(yǎng)結合的各項政策落地很重要的一點是要打破部門壁壘，在社區(qū)層面有效整合各類醫(yī)療資源。在今年兩會上，她將就如何在社區(qū)層面形成養(yǎng)老聯(lián)合體和醫(yī)療聯(lián)合體的互融互通，共同提供面向家庭的老年健康服務提出建議。

全國政協(xié)委員 賀丹：醫(yī)養(yǎng)結合方面，在基層怎么把各方面的資源整合好，養(yǎng)老機構的資源民政部門管理的，和我們衛(wèi)生部門管理的社區(qū)衛(wèi)生服務資源，還有老年健康服務的資源，通過社區(qū)整合醫(yī)聯(lián)體、養(yǎng)老的聯(lián)合體提供面向家庭的服務。

老齡化有挑戰(zhàn)，也有機遇，在過去一年里，《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》等一系列推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施出臺，從政策出臺到產生效果，還需要摸準老年人真正的消費需求。兩會前夕，賀丹馬不停蹄地趕到上海，實地調研旅游企業(yè)和社區(qū)大學，計劃就進一步完善與延遲退休相適應的配套政策等方面提出建議。

全國政協(xié)委員 賀丹：聚焦不同年齡段的老年群體提供有針對性的服務和產業(yè)引領的計劃，提高它的服務品質；消除年齡歧視，加強對大齡勞動者權益的保護，這樣才能真正釋放銀發(fā)經(jīng)濟潛能。

一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。跟著賀丹委員調研期間，我們深刻感受到了中國老齡化面臨的挑戰(zhàn)和機遇。如何積極應對挑戰(zhàn)、抓住銀發(fā)經(jīng)濟的機遇，增進老年人福祉，也恰恰是關注這一領域的委員們不斷前行的動力。