美國政府濫征關(guān)稅動搖多邊貿(mào)易體制根基｜專家熱評

日前，美國總統(tǒng)特朗普宣布最快于4月2日對進口汽車征收25%關(guān)稅，且對醫(yī)藥產(chǎn)品和電腦芯片征收的關(guān)稅可能會更高。

他表示，在宣布新的征稅措施之前，將給予企業(yè)時間把生產(chǎn)工廠遷往美國。值得注意的是，這一聲明也標志著特朗普關(guān)稅計劃的最新升級，此前他簽署了一項行政命令，目的是引入“對等關(guān)稅”，預(yù)計最早將于4月1日生效。此外，特朗普政府宣布對鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅，可能從3月4日開始生效。

特朗普在汽車、醫(yī)藥和對等關(guān)稅等方面的關(guān)稅設(shè)想，被認為是針對歐洲設(shè)計的。特朗普此前數(shù)次提及歐盟在汽車方面的關(guān)稅過高，指責歐盟增值稅(VAT)對美國出口構(gòu)成歧視性稅負，需要所謂“對等報復(fù)”。

對此，歐盟貿(mào)易專員謝夫喬維奇已經(jīng)率領(lǐng)代表團抵達美國，試圖就美方新關(guān)稅威脅進行交涉。

歐元區(qū)正顯示出經(jīng)濟復(fù)蘇的早期跡象，是否會因特朗普政府關(guān)稅威脅再次脫軌？

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特朗普關(guān)稅對歐盟潛在影響

17日，歐盟經(jīng)濟專員東布羅夫斯基斯表示，特朗普計劃對歐盟加征關(guān)稅的相關(guān)貿(mào)易不確定性，正在不斷對歐洲經(jīng)濟產(chǎn)生顯著負面影響，并且已經(jīng)嚴重抑制了投資。

歐盟方面數(shù)據(jù)顯示，歐盟對美國的出口約占美國進口總量的15%左右，其中機械、藥品和化學品、汽車等，是歐盟對美出口的主要產(chǎn)品。

牛津經(jīng)濟研究院歐洲經(jīng)濟研究主管塔拉維拉（Angel Talavera）對第一財經(jīng)記者表示，在食品、醫(yī)藥、機械、電子器材、交通工具、化學品、家庭用品等領(lǐng)域，歐盟同美國的貿(mào)易都存在著巨大的貿(mào)易順差。

他解釋道，如出現(xiàn)關(guān)稅，對美醫(yī)藥類產(chǎn)品出口受到影響較大的，是德國、法國、意大利、西班牙和愛爾蘭等國家。此外，中東歐、北歐和波羅的海國家也會受到影響。

在汽車方面，受影響最大的無疑是德國?！暗袞|歐等國家是德國汽車產(chǎn)業(yè)鏈上重要環(huán)節(jié)，也會受到較為嚴重的溢出影響?！彼S拉對第一財經(jīng)記者解釋道。

此外，目前不清楚是否特朗普政府方面會對來自墨西哥和加拿大的商品征收復(fù)合進口稅，若如此，歐洲汽車制造商也可能面臨越來越大的挑戰(zhàn)：大眾汽車和斯特蘭蒂斯等大型制造商在這兩個國家都有工廠。

在其他關(guān)稅方面，英國最大獨立投資銀行Panmure Liberum投資策略師克萊門特（Joachim Klement）在最新一份報告中提出，目前美方宣布的對進口到美國的鋼鐵和鋁征收25%的關(guān)稅，對歐洲不會產(chǎn)生太大傷害：過去十年中，歐洲對美國的鋼鐵出口額平均約為30億歐元，鋁的出口額同樣不大。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，兩者合計僅占歐盟對美商品出口總額的2.0%左右。

克萊門特認為，如果實施這些關(guān)稅，歐洲鋼鐵和鋁行業(yè)的出口收入將面臨下降，但歐元區(qū)整體幾乎不會受到影響。

“同樣，特朗普呼吁征收對等關(guān)稅，對歐洲總體而言也不是實質(zhì)性的。對等關(guān)稅確保對從某個國家進口到美國的商品，征收與該國進口美國商品相同的稅率。2022年的最新數(shù)據(jù)顯示，歐盟對進入美國的商品征收的平均關(guān)稅為3.6%。”他解釋道，然而，如果將注意力集中在個別產(chǎn)品上，這種擔憂就會明顯增加。

克萊門特稱：“比如，出口到美國的歐洲汽車被征收25%的關(guān)稅，而美國汽車在歐盟則被征收10%的關(guān)稅。盡管梅賽德斯-奔馳和寶馬等歐洲汽車制造商在美國設(shè)有工廠，但利潤率高的高端汽車仍在歐洲制造。保時捷也是如此，它在美國沒有生產(chǎn)基地。”

塔拉維拉也對第一財經(jīng)記者解釋道，關(guān)稅影響對各部門的影響將是非常不對稱的。

塔拉維拉說，“以汽車行業(yè)為例，很多上下游企業(yè)都依賴它們，很多供應(yīng)鏈都與之相關(guān)，可能會對整個經(jīng)濟產(chǎn)生非常大的二次效應(yīng)。而且，這些部門并不是孤立運作的。有些行業(yè)對整體經(jīng)濟的重要性，遠高于其他行業(yè)。”

總體而言，根據(jù)克萊門特的測算，如果將歐盟和美國之間的關(guān)稅拉平，只會使歐盟GDP減少0.02%，通脹率上升0.01%。

那么，什么樣的關(guān)稅會破壞歐洲的復(fù)蘇呢？

在他看來，這將出現(xiàn)在特朗普政府對歐盟征收20%的一攬子關(guān)稅的情況下，“如果這些關(guān)稅適用于所有歐盟商品，模型顯示歐盟GDP增長率可能會下降0.9個百分點，通脹率可能會上升0.2個百分點。這將明顯改變經(jīng)濟前景，并可能使歐盟重新陷入衰退。”

不過，塔拉維拉并不贊同這種看法。在他看來，關(guān)稅一方面會對貿(mào)易產(chǎn)生直接影響，另一方面會對投資產(chǎn)生間接影響，即不穩(wěn)定的貿(mào)易情況會影響投資者對歐洲的投資情緒。

“這仍然是主要問題，因為歐洲沒有太多其他的增長引擎。”他對記者解釋道。

歐洲復(fù)蘇經(jīng)受考驗

目前接受第一財經(jīng)記者采訪的多位經(jīng)濟學家和學者，都對這些關(guān)稅的執(zhí)行情況持觀望態(tài)度，其原因在于特朗普政府在提出關(guān)稅的同時，也為談判留出了時間，最終的關(guān)稅執(zhí)行情況仍不明朗。

不過，投資者擔心的是，在歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇的脆弱階段，這些關(guān)稅可能會重燃歐洲通脹，并抑制經(jīng)濟增長。

目前，許多投資者和經(jīng)濟學家認為，歐元區(qū)在2025年將繼續(xù)陷入低增長之中。經(jīng)濟學家一致認為，2025年歐元區(qū)的實際GDP增長率將徘徊在1.0%左右，僅略高于2024年的0.7%。

塔拉維拉對記者表示，2024年，歐盟制造業(yè)恰恰成為了增長的主要阻力，由于能源成本高企和需求不足，歐盟的制造業(yè)繼續(xù)萎靡不振，甚至形成了“雙速歐洲”。

他表示，過去兩年中這個現(xiàn)象越來越明顯，即歐盟的所謂“邊緣國家”，主要是葡萄牙、希臘、克羅地亞等，這些國家的增長速度更快，而德國、奧地利、意大利等擁有大型工業(yè)部門的經(jīng)濟體經(jīng)濟在放緩，2024年德國的經(jīng)濟甚至收縮。

“我們預(yù)計今年這種情況還會繼續(xù)，這是一個相當普遍的狀態(tài)?！彼a充道，意大利雖然被認為是一個大型旅游目的地，但實際上它是歐洲第二大工業(yè)經(jīng)濟體，可以通過這種“雙速歐洲”的現(xiàn)象看到目前歐洲經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)。

牛津經(jīng)濟研究院最近修訂了對歐元區(qū)勞動力市場預(yù)測，已經(jīng)將美國關(guān)稅的影響納入其中，該預(yù)測顯示，2025年歐元區(qū)的就業(yè)增長將接近停滯。