破解基層“小馬拉大車”難題：“一張清單”如何減負(fù)？

新華社天津2月20日電（記者白佳麗）位于天津市市中心的和平區(qū)小白樓街道辦事處，對周圍的百姓來說是一個特別的存在——它不僅是服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的紐帶，也是全國人大常委會法工委確立的全國第二個設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點。

“這里像是一個集聚社情民意的‘會客廳’?！焙推絽^(qū)人大常委會小白樓街道工委辦公室主任郭嘉偉說，每當(dāng)立法征詢活動開始時，街道會將群眾心聲“原汁原味”地反饋到最高立法機關(guān)，一些合理性意見和建議甚至?xí)罱K在我國法律中得到體現(xiàn)。因此，平日里周圍群眾也喜歡來反映身邊的一些小問題，或談?wù)勛约旱男缕谂巍?/p>

面對群眾熱情的“心聲”，基層干部如何騰出更多時間和精力當(dāng)好“傾聽者”和“解決者”，一直是郭嘉偉和同事們的困擾。不久前，隨著一張?zhí)厥狻扒鍐巍钡陌l(fā)布，基層干部們看到了新變化。

“對于基層干部來說，低頭拉車的時間多，抬頭看路的時間少。過去一年到頭忙忙叨叨，但讓大家具體說說忙了哪些工作事項，其實并不是很清晰。”小白樓街道黨工委書記劉玫說。不僅如此，有時職能部門在推動工作時存在“有事找基層”的“肌肉記憶”，考核、排名、問責(zé)等讓一些“屬地管理”的事項變成了“屬地兜底”的難題。

為了破解此類基層治理中“小馬拉大車”的突出問題，讓基層干部有更多時間用在傾聽百姓心聲、解決急難愁盼問題上，和平區(qū)委組織部抽調(diào)精干力量，深入多個街道、社區(qū)進行蹲點把脈，摸清實情。

深度參與蹲點調(diào)研的和平區(qū)委組織部副部長扈彬?qū)Υ烁杏|頗深?！拔覀儗鶎臃从硰娏业膯栴}、具體承擔(dān)的工作進行‘全面起底’。歷時一個月，收集到了過去一年街道OA、微信群、電話通知等內(nèi)容，最終厘清了基層存在的913項工作事項?！?/p>

面對這份基層工作的“日常清單”，有關(guān)部門會同基層一線經(jīng)過仔細(xì)分析、認(rèn)真研判，最終決定通過“清單制”為基層切實減負(fù)。

“我們逐項研判了街道承擔(dān)的913項工作的合規(guī)性、合理性、必要性，盡可能地將繁雜瑣碎的日常工作進行精簡，能合并的合并、該取消的取消，在各職能部門協(xié)助配合下，實實在在砍掉了老舊小區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等287項基層不應(yīng)或無力承擔(dān)的工作。”扈彬說。

??小白樓街道泰安道社區(qū)網(wǎng)格員正在為居民講解“全科網(wǎng)格”碼上辦小程序使用方法。新華社發(fā)

不久后，一份“瘦身”后的“清單”來到了小白樓街道辦事處和和平區(qū)其他下屬街道，一時間成了基層干部熱議的話題。

“有同事說，工作多年這是第一次有了自己工作內(nèi)容的‘明細(xì)賬’；也有同事說，砍掉的200多項工作，體現(xiàn)出了為基層減負(fù)的決心。”劉玫說。

記者在和平區(qū)的多個社區(qū)走訪時，聽到不少基層干部對這份“清單”的反饋：“‘隨意下派’的工作變少了”“重復(fù)填報、多頭填報的報表變少了”“相應(yīng)的考核指標(biāo)也沒有了”……而變多的，是基層干部為民服務(wù)的時間和熱情。

家住小白樓街道的史淑文老人，也感受到了這種變化。史淑文一直關(guān)注社區(qū)的適老化改造，因為小區(qū)有部分樓棟沒有加裝電梯，她建議社區(qū)可以在樓道里放置幾把可折疊的椅子，既不影響安全通行，也可以讓老人們在爬不動樓梯時歇歇腳?！皼]想到我提出的建議，很快就成了現(xiàn)實。”她笑著說。

在和平區(qū)，還有更多百姓的呼聲和意愿成為現(xiàn)實?！白鳛橐幻鶎痈刹浚軌蛴懈鄷r間為百姓解決身邊事，換來更多的笑容，就是對我們工作最大的認(rèn)可。”小白樓街道泰安道社區(qū)黨委書記閆春紅感慨地說。

“為基層減負(fù)賦能，需要通過扎實的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基層的‘痛點’，并作為整治的‘靶點’。接下來，我們將進一步明確職責(zé)事項向基層交派的準(zhǔn)入范圍，防止將任務(wù)隨意派交基層承擔(dān)，并定期研判基層減負(fù)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)減負(fù)問題反彈回潮。”扈彬說。