理論觀察 【理響中國】返崗開工“忙”展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心

促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。春節(jié)后的返崗開工潮，是面對復雜環(huán)境中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上積蓄的深層韌性與強大信心的現(xiàn)實“縮影”。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，又為高質(zhì)量充分就業(yè)夯實了經(jīng)濟基礎、提供了優(yōu)質(zhì)載體、拓展了廣闊空間。推動高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)的協(xié)同共進，成為推進經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的核心命題。

返崗開工展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展信心

返崗開工是新的一年經(jīng)濟活動重啟的重要信號。首先，返崗開工直觀反映經(jīng)濟發(fā)展“好”的態(tài)勢。春節(jié)后的返崗“就業(yè)熱”反映了企業(yè)預期與勞動力需求增加，促進了經(jīng)濟增長的良性循環(huán)。其次，返崗開工有效延續(xù)經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)”的勢頭。中國經(jīng)濟在長期發(fā)展中形成了良好穩(wěn)固的基本面。國家統(tǒng)計局1月17日公布數(shù)據(jù)：初步核算，2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值1349084億元，按不變價格計算，比上年增長5.0%。經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成。它反映出中國經(jīng)濟延續(xù)了以往穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。此外，返崗開工有力推動經(jīng)濟發(fā)展“進”的步伐。作為世界最大的發(fā)展中國家，我國擁有巨大的發(fā)展?jié)摿蛣恿?。返崗開工的“加速度”體現(xiàn)出我國經(jīng)濟發(fā)展已形成規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，推動了經(jīng)濟回升與信心提振的良性互動，經(jīng)濟發(fā)展向滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的追求邁進，向提升中國經(jīng)濟整體競爭力邁進。

企業(yè)生產(chǎn)動能的新活力。返崗開工不僅意味著人員的回歸，更是企業(yè)生產(chǎn)動能的重塑和激發(fā)。首先，為企業(yè)生產(chǎn)運行注入動能，促進了企業(yè)的生產(chǎn)效率。通過返崗開工加快了產(chǎn)品從生產(chǎn)線到客戶手中的速度，有效縮短生產(chǎn)周期，對企業(yè)的長期發(fā)展具有深遠影響。企業(yè)通過全面恢復生產(chǎn)能力、落實生產(chǎn)目標，使市場競爭力得以充分提升，發(fā)展有了更為廣闊的空間。其次，促進企業(yè)生產(chǎn)技術迭代，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供了人力資源的保障。返崗開工不僅是一個工作節(jié)奏的恢復過程，更是經(jīng)濟活力與創(chuàng)新力釋放的重要象征，不僅意味著生產(chǎn)能力的重啟，更是對中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的希望。此外，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，使企業(yè)得以調(diào)整生產(chǎn)結構，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的人才支撐。隨著勞動力的流動，企業(yè)通過跨區(qū)域間的經(jīng)濟合作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，整體競爭力得到提高，推動產(chǎn)業(yè)向更高層次、更高質(zhì)量的方向發(fā)展。

社會信心提振的硬底氣。返崗開工不僅關乎企業(yè)的生產(chǎn)運營，更與社會信心緊密相連。一是為社會信心提振增添底氣。就業(yè)市場的穩(wěn)定是衡量一個國家經(jīng)濟健康狀態(tài)的重要指標。隨著員工陸續(xù)返崗，企業(yè)生產(chǎn)活動得以恢復，市場逐漸回暖，提升了社會對于經(jīng)濟發(fā)展未來的信心。返崗開工“保障足”也增強了勞動者的職業(yè)安全感，進一步增強了市場與公眾的信心。二是為企業(yè)提供有效政策支持。各地政府綜合運用財政支持、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會保障等政策，引導各類主體更好推進返崗開工，有效引導企業(yè)堅定信心、穩(wěn)定預期、快速發(fā)展。三是為勞動者提供就業(yè)服務保障。免費“點對點”專列、返崗開工包機等讓返崗更順暢，“春風行動”系列招聘活動等舉措同步推進，反映的是覆蓋全民、基層導向、數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務體系日漸完善。

高質(zhì)量發(fā)展筑牢高質(zhì)量充分就業(yè)基石

高質(zhì)量發(fā)展提升就業(yè)質(zhì)量。一是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培育高質(zhì)量的新型勞動者。新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素是更高素質(zhì)的勞動者。新時代發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，新的勞動資源、勞動工具、勞動形式，對勞動者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，需要一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者隊伍，為新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的發(fā)展提供有力支撐。二是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)化就業(yè)結構。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在要求勞動要素創(chuàng)新性配置與合理組合，形成知識外溢與創(chuàng)新，以提高全要素生產(chǎn)率，促使就業(yè)技能結構、需求結構與產(chǎn)業(yè)結構、崗位結構的相應變化。新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備等高新科技領域取得革命性突破，需要勞動力的創(chuàng)新能力與技術、知識、信息等要素實現(xiàn)重新組合，讓更多高效勞動要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領域流入，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供勞動要素基礎。三是新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造新的就業(yè)形態(tài)。在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術驅動下，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，催生眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進遠程就業(yè)、靈活就業(yè)等新型就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展擴大就業(yè)容量。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已成為推動國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。它不僅促進了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，更創(chuàng)造了大量高質(zhì)量就業(yè)崗位。一是在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)中擴大就業(yè)。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心在于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行智能化、綠色化改造，催生出對高素質(zhì)技能人才的需求。未來產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長極和就業(yè)增長點，進一步擴大就業(yè)容量。二是在促進服務業(yè)融合發(fā)展中擴大就業(yè)。當前，生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)的發(fā)展成為擴大就業(yè)的重要領域。它創(chuàng)造了大量管理、技術、咨詢等專業(yè)崗位，提供了更多靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機會，有效吸納了大量勞動力。三是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中增強農(nóng)業(yè)就業(yè)吸引力。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，顯著提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和附加值，增加了農(nóng)民收入，提升了農(nóng)業(yè)職業(yè)的吸引力和社會地位，促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步拓寬了農(nóng)業(yè)領域的就業(yè)空間。

高質(zhì)量發(fā)展拓展就業(yè)空間。推動高質(zhì)量發(fā)展，要著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推進城鄉(xiāng)一體化，打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)區(qū)域結構的深度調(diào)整，增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，釋放巨大需求、創(chuàng)造巨大供給，從而擴大就業(yè)空間。二是推動東西部協(xié)作，引導資金、技術、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉移，促進區(qū)域間就業(yè)均衡發(fā)展。三是推動區(qū)域一體化，發(fā)揮各區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，促進各地區(qū)之間的合理分工和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈的上下游合作，推動技術研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)應用的緊密結合，以及技術、人才、資本等要素的高效流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動與優(yōu)勢互補，拓展區(qū)域就業(yè)發(fā)展空間。

推動高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)協(xié)同共進

高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)的協(xié)同共進，本質(zhì)是邁向以人為本的協(xié)同發(fā)展新范式，是以人的全面發(fā)展重構經(jīng)濟增長的邏輯進路。一是在注重人的需求中推動協(xié)同共進。堅持以人民日益增長的美好生活需要為引領，加快推進供給側結構性改革，在推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)中保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是在人民的參與中促進協(xié)同共進。堅持以人的全面發(fā)展為核心和導向，深化人力資源供給側結構性改革，完善人才培養(yǎng)鏈條，提升勞動者就業(yè)能力，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。三是在促進人的全面發(fā)展中實現(xiàn)協(xié)同共進。堅持以人為本、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌推進人的全面發(fā)展與物的全面豐富，讓人民群眾成為協(xié)同共進的成果享有主體。

使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程，是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。一是在經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)改善的有效聯(lián)動中協(xié)同共進。經(jīng)濟增長穩(wěn)，就業(yè)才能穩(wěn)。要緊緊圍繞加快建設制造強國、質(zhì)量強國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略，提升高質(zhì)量就業(yè)比重，在發(fā)展中解決就業(yè)問題，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用。二是在促進產(chǎn)業(yè)升級與勞動力供需平衡中協(xié)同共進。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。要完善人才培養(yǎng)、引進、使用與合理流動工作機制，實現(xiàn)供需平衡中的協(xié)同共進。三是在提升企業(yè)創(chuàng)新能力與擴大就業(yè)的高效互動中協(xié)同共進。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進就業(yè)容納力高的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈生成融合，助推勞動者實現(xiàn)自身價值、推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

推動宏觀政策的協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)協(xié)同共進。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導力。要把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，推動經(jīng)濟發(fā)展政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在推動協(xié)同共進中的前瞻性、針對性、有效性引導作用。二是落實就業(yè)政策的保障力。積極推動就業(yè)政策與財政、貨幣等宏觀政策協(xié)同發(fā)力，實施就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)支持體系，幫助創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是突出人才政策的支撐力。人才興則經(jīng)濟興，經(jīng)濟興則就業(yè)穩(wěn)。要完善人才引進政策，吸引高端人才，充分發(fā)揮其在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵作用。實施人才培養(yǎng)政策，提升勞動者素質(zhì)和技能水平，使其適應現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級需求的就業(yè)能力。

（作者分別系江西師范大學馬克思主義研究院常務副院長、教授、博士生導師，江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員；江西師范大學馬克思主義研究院特約研究員。本文為國家社科基金項目[編號23BKS034]的階段性成果）