高中辦學質量有了評價指南

　　光明日報記者 晉浩天

　　一所高中好不好，什么說了算？

　　在眾多家長的認知中，“能讓孩子考上一所好大學的高中，就是好高中”。

　　然而，真應如此嗎？我們該如何科學、客觀地衡量高中的辦學質量？

　　是社會各界都很關注的高升學率、優(yōu)異的高考成績？還是每年都能上熱搜的高考“狀元”和“清北率”？

　　其實都不是！

　　教育部10日印發(fā)《普通高中學校辦學質量評價指南》（以下簡稱《指南》），對評價高中辦學質量作出周詳部署，明確評價內容主要包括辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展等5個方面，共18項關鍵指標和48個考查要點。

　　自此，高中辦學好不好，要從《指南》找答案。

　　　　扭轉不科學的教育評價導向

　　“事實上，出臺《指南》是解決評價現(xiàn)實問題的內在要求?！苯逃炕A教育司負責人告訴記者，普通高中辦學質量評價工作還存在一些突出問題，主要是在評價導向上，存在單純以考試成績和升學率評價辦學質量的傾向；評價內容上，存在重知識灌輸、輕實踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)象；在評價方式上，存在重結果評價、輕過程評價的問題，迫切需要健全以發(fā)展素質教育為導向的辦學質量評價體系。

　　因此，切實扭轉不科學的教育評價導向成了當務之急?！吨改稀窂娬{，要遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質教育為導向的普通高中學校辦學質量評價體系。同時，突出問題導向，完善評價內容，改進評價方式，推動深化普通高中課程改革和高考綜合改革，著力克服“唯分數(shù)、唯升學”傾向。

　　事實上，這份《指南》的出臺，也為高中辦學理念與方向作出了厘清。

　　這位負責人透露，《指南》特別強調要堅持正確政績觀和科學教育質量觀，并把“正確處理考試升學與發(fā)展素質教育的關系，將高考升學率作為全面實施素質教育的客觀結果之一，不給年級、班級、教師下達升學指標，不將升學率與教師評優(yōu)評先及職稱晉升掛鉤，不公布、不宣傳、不炒作高考‘狀元’和升學率”作為重要考查要點，這有利于扭轉不科學的教育評價導向，引領全社會樹立科學教育理念，為中小學全面實施素質教育營造良好環(huán)境，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

　　　　評價內容聚焦辦學方向、課程教學等五方面

　　《指南》的評價內容主要包括辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展等5個方面，共18項關鍵指標和48個考查要點。

　　該負責人解答，辦學方向包括加強黨建工作和堅持德育為先等兩項關鍵指標?！叭鐬榍袑嵃l(fā)揮學校黨組織領導作用，考查要點提出‘落實黨組織領導的校長負責制，健全黨組織對學校工作領導的制度機制’等；為落實德育為先，考查要點提出‘把立德作為育人首要任務，制定并有效實施《中小學德育工作指南》具體工作方案’等?！?/p>

　　“課程教學則包括落實課程方案、規(guī)范教學實施、優(yōu)化教學方式、加強學生發(fā)展指導和完善綜合素質評價等5項關鍵指標?！边@位負責人舉例說，為規(guī)范實施選課走班，考查要點提出“制訂選課走班指南，積極開發(fā)選課排課信息系統(tǒng)”等；為防止搶趕教學進度，考查要點提出“統(tǒng)籌制定教學計劃”“按照課程標準實施教學，不隨意增減課時、改變難度、調整進度，嚴禁高三上學期結束前結課備考”等。

　　教師發(fā)展包括加強師德師風建設、重視教師專業(yè)成長和健全教師激勵機制等3項關鍵指標。“比如，為完善教師激勵體系，考查要點提出‘注重精神榮譽激勵、專業(yè)發(fā)展激勵、崗位晉升激勵、績效工資激勵、關心愛護激勵’等?！?/p>

　　學校管理包括完善學校內部治理、規(guī)范招生辦學行為和加強校園文化建設等3項關鍵指標。

　　學生發(fā)展包括品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心健康、藝術素養(yǎng)和勞動實踐等5項關鍵指標。負責人舉例說：“如為促進學生學業(yè)發(fā)展，考查要點提出‘學業(yè)水平達到國家規(guī)定的質量標準，理解學科基本思想和思維方法，掌握學科基本知識、基本技能，形成學科素養(yǎng)’等。”

　　　　評價周期內實現(xiàn)對學校辦學質量評價全覆蓋

　　有了評價指南，就要落實與運用。

　　對此，這份文件要求，各地各校要堅持結果評價與增值評價相結合。在關注學校辦學質量實際水平的同時，關注學校在辦學質量上發(fā)展提高的程度，科學判斷學校為提高辦學質量所付出的努力和取得的成效。堅決克服單純以考試成績或升學率評價學校辦學質量的傾向，充分調動每所學校的積極性和創(chuàng)造性，促進整體提升普通高中辦學水平。

　　“堅持綜合評價與特色評價相結合。在關注學校全面育人整體成效和學生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關注學校特色發(fā)展和學生個性發(fā)展情況，切實防止用‘一把尺子’衡量不同學校的做法，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展?！痹撠撠熑苏f，還要堅持外部評價與自我評價相結合。在構建多方參與、統(tǒng)籌優(yōu)化、組織高效的外部評價工作體系的同時，引導學校積極開展常態(tài)化自我評價，激發(fā)內生辦學活力，促進學校及時主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　《指南》對評價實施還作出了明確規(guī)定。教育部要求，普通高中學校辦學質量評價實行學校自評、縣級審核、市級全面評價、省級統(tǒng)籌評價和國家抽查監(jiān)測。普通高中學校每年要對本校辦學質量進行自評，自評報告報縣級政府教育督導部門審核備案。市級政府教育督導部門在評價周期內完成轄區(qū)內所有普通高中學校辦學質量評價工作，及時將評價情況向學校進行反饋，并報省級政府教育督導部門備案。省級政府教育督導部門分年度、分批次統(tǒng)籌開展抽樣評價，確保每輪評價周期內覆蓋轄區(qū)內各地市，并及時將年度抽樣評價情況向各地市進行反饋，同時報國家教育督導部門備案。國家教育督導部門對各地評價情況進行抽查，對學校辦學質量和學生發(fā)展質量進行監(jiān)測。

　　值得注意的是，普通高中學校辦學質量評價周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學校數(shù)和工作需要，原則上每3至5年一輪，具體由各地自行確定，評價周期內要實現(xiàn)對學校辦學質量評價全覆蓋。

　　當然，評價，是為了促進學校改進教育教學工作。這位負責人指出，評價結果可以指導學校改進教育教學和管理，全面育人、科學育人，提升辦學治校和實施素質教育能力；指導學校和教師精準分析學情，因材施教，促進學生全面發(fā)展、健康成長。