進(jìn)一步全面深化改革要做到“點(diǎn)面結(jié)合”

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）將“更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效”作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，這是唯物辯證法在進(jìn)一步全面深化改革中的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系?！眻?jiān)持“三個更加注重”，必須處理好“點(diǎn)”和“面”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)面結(jié)合”，做到在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中更加注重系統(tǒng)集成，在多點(diǎn)突破中更加注重突出重點(diǎn)，在整體推進(jìn)中更加注重改革實(shí)效。

　　在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中更加注重系統(tǒng)集成

　　“點(diǎn)面結(jié)合”是系統(tǒng)觀念在實(shí)踐中的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“謀劃和推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成。”事物的各個要素處于普遍聯(lián)系之中，全局和具體、具體和具體工作之間具有聯(lián)動性、系統(tǒng)性。這就要求既要從整體的角度把握具體的“點(diǎn)”，分清重點(diǎn)和非重點(diǎn)，又要把各個“點(diǎn)”都統(tǒng)籌起來，發(fā)揮1+1>2的效果，增進(jìn)整個社會的活力和秩序。也要求要關(guān)注事物各個要素之間的關(guān)系，系統(tǒng)把握工作各方面，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重系統(tǒng)集成。

　　在思想上增強(qiáng)全局觀念和系統(tǒng)思維。一是增強(qiáng)全局觀念，要胸懷“國之大者”，樹立“一盤棋”思想，想問題、做決策多從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，正確對待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個人利害得失，多算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，少算小賬、打小算盤，防止和克服本位主義。二是增強(qiáng)系統(tǒng)思維，不僅要考察工作的全局和具體工作，同時(shí)也要注意不同要素之間的關(guān)聯(lián)性和動態(tài)關(guān)系，考察好具體工作在整體工作中的功能和定位、整體工作對于具體工作的影響、不同具體工作之間千絲萬縷的聯(lián)系，把工作作為一個系統(tǒng)來通盤考慮。

　　在實(shí)踐中做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成。進(jìn)一步全面深化改革工作點(diǎn)多、面廣，許多工作牽一發(fā)而動全身，需要“十個指頭彈鋼琴”。做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要統(tǒng)籌考慮和謀劃改革工作的各方面，無論是處理經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全的關(guān)系，還是處理整體和部分、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀的關(guān)系，都必須以全局觀念和系統(tǒng)思維為引領(lǐng)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，捋順各領(lǐng)域改革工作之間的邏輯關(guān)系、推進(jìn)時(shí)序。做到系統(tǒng)集成，要在改革推進(jìn)過程中將不同部門、不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)、不同環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)起來，做好改革的政策協(xié)調(diào)、制度銜接、部門協(xié)作等方面工作，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效中相得益彰。

　　在多點(diǎn)突破中更加注重突出重點(diǎn)

　　人類社會是一個復(fù)雜的有機(jī)整體，社會改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。社會運(yùn)動中的要素與結(jié)構(gòu)、局部與整體都是推進(jìn)改革所必需的“點(diǎn)”和“面”?！包c(diǎn)”就是指在改革中選取的具有代表性、典型性的局部、個體或具體問題、具體項(xiàng)目等。“面”就是指改革所涉及的整體范圍、全局領(lǐng)域或系統(tǒng)層面。中國波瀾壯闊的改革開放史表明，推進(jìn)改革順利發(fā)展，必須自覺順應(yīng)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本規(guī)律，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用；必須正確把握主要矛盾與次要矛盾、矛盾的主要方面與次要方面的關(guān)系，堅(jiān)持先易后難、由點(diǎn)及面的漸進(jìn)式改革，堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一、社會生產(chǎn)與社會生活相統(tǒng)一。進(jìn)入新時(shí)代以來，我們黨面對深層次改革的一系列“硬骨頭”，堅(jiān)持從全面深化改革到進(jìn)一步全面深化改革，把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

　　《決定》提出的300多項(xiàng)重要改革舉措與“七個聚焦”相配合，深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”與決策部署中各領(lǐng)域重點(diǎn)工作相配合，形成多點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的改革局面。貫徹黨的二十屆三中全會精神部署各項(xiàng)改革，要做到在多點(diǎn)突破中更加注重突出重點(diǎn)，立足河北發(fā)展實(shí)際，把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)落實(shí)結(jié)合點(diǎn)，謀劃發(fā)展撬動點(diǎn)，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，以重點(diǎn)突破帶動和活躍全局。當(dāng)前，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解并重的階段，要牢記雄安新區(qū)的功能定位和使命任務(wù)，錨定高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉的工作重心，把雄安新區(qū)建設(shè)成為妙不可言、心向往之的未來之城。發(fā)揮我省環(huán)京津地緣優(yōu)勢，打造聯(lián)通京津、輻射全省的經(jīng)濟(jì)廊道，全面提高承接北京非首都功能疏解的能力，在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面提高協(xié)同合作水平。

　　在整體推進(jìn)中更加注重改革實(shí)效

　　事物的整體功能不是部分功能的簡單累加，事物整體功能發(fā)揮得好，可以實(shí)現(xiàn)超出各部分功能的效果；事物整體功能發(fā)揮得不好，可能不及各部分功能的總和。改革要堅(jiān)持整體推進(jìn)，講求整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。要注意改革工作的整體性和實(shí)際效果，在整體推進(jìn)中更加注重改革實(shí)效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

　　堅(jiān)持改革工作落實(shí)整體推進(jìn)。整體推進(jìn)改革工作，要堅(jiān)持破立并舉、先立后破、不立不破。改革工作的落實(shí)是一個過程，這個過程要遵循破立統(tǒng)一，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破，根據(jù)輕重緩急合理安排工作順序，同時(shí)避免未立先破出現(xiàn)制度真空。整體推進(jìn)改革工作，要加強(qiáng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)性。充分協(xié)調(diào)改革工作涉及的方方面面，形成心往一處想，勁往一處使的工作局面，降低改革成本，減少改革阻力，提高改革效率。整體推進(jìn)改革工作，要保持工作連續(xù)性。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，既要抓好過去已經(jīng)確定但尚未完成的改革任務(wù)落實(shí)工作，又要對黨中央新部署的改革工作開展研究、制定方案、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　整體推進(jìn)要注重改革實(shí)效。改革重點(diǎn)在落實(shí)，難點(diǎn)也在落實(shí)，整體推進(jìn)必須注重改革工作落實(shí)的實(shí)際效果。要建立健全改革推進(jìn)機(jī)制，從方案設(shè)計(jì)到落地實(shí)施各環(huán)節(jié)都要十分注重緊扣實(shí)際問題解決，做到真抓實(shí)干，避免只說不干，防止以文件落實(shí)文件、以會議落實(shí)會議的形式主義。要加強(qiáng)改革督查機(jī)制建設(shè)，督查工作是對改革實(shí)效的有力保證，加強(qiáng)改革督查規(guī)范性、針對性、實(shí)效性、權(quán)威性，創(chuàng)新改革督查形式，推動督查問題整改，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。要以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，堅(jiān)持以人民為中心是進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，推動改革必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，真正讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。