聚焦民生丨持續(xù)提升基層治理效能

　　3月3日，秦皇島市北戴河區(qū)東山街道東經(jīng)路社區(qū)，工作人員為轄區(qū)居民做理療。河北日?qǐng)?bào)記者趙杰攝

　　今年政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。出席全國(guó)兩會(huì)的我省代表委員認(rèn)為，要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，提升法治化水平，科技賦能基層治理，持續(xù)提升基層治理效能。

　　整理/河北日?qǐng)?bào)記者 桑 珊 制圖/褚 林

　　基層治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員干部。全國(guó)人大代表，秦皇島市北戴河區(qū)東山街道東經(jīng)路社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任李丹丹建議，深化黨建引領(lǐng)基層治理，把黨組織的觸角延伸到轄區(qū)各個(gè)角落，聚焦基層治理的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展需要，統(tǒng)籌黨建資源，跨領(lǐng)域、跨部門引入共建單位，組建黨建聯(lián)合體，構(gòu)建社區(qū)“大黨委”引領(lǐng)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

　　李丹丹代表介紹，目前轄區(qū)內(nèi)劃分4個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配備2名專職網(wǎng)格員，社區(qū)“兩委”分包網(wǎng)格，將黨支部建在網(wǎng)格上，定期開展走訪，收集群眾訴求。社區(qū)黨組織不僅把黨員的作用充分發(fā)揮出來，還帶動(dòng)更多群體參與到基層治理工作中，把外賣員、快遞小哥、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)納入到兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍中，組建起專兼結(jié)合、多崗多能的網(wǎng)格隊(duì)伍。

　　3月3日，秦皇島市北戴河區(qū)東山街道東經(jīng)路社區(qū)，工作人員入戶收集群眾訴求。河北日?qǐng)?bào)記者趙杰攝

　　網(wǎng)格是基層社會(huì)治理的著力點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，李丹丹代表建議，定期開展社區(qū)管理、法律法規(guī)、服務(wù)技能等相關(guān)培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時(shí)，做好信息臺(tái)賬定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性，便于開展工作和服務(wù)，對(duì)于居民的意見和建議及時(shí)反饋，將網(wǎng)格打造成為發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、消除隱患的前沿陣地，實(shí)現(xiàn)“事在網(wǎng)中辦，難在網(wǎng)中解”。

　　李丹丹代表認(rèn)為，要落實(shí)好相應(yīng)的激勵(lì)保障措施，鼓勵(lì)更多專業(yè)人才在社區(qū)基層崗位擔(dān)當(dāng)作為，讓真正熱愛社區(qū)工作，精通社區(qū)工作的人到基層發(fā)光發(fā)熱。

　　面對(duì)復(fù)雜多元的訴求，要提升基層矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。我省加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，全省5.8萬余個(gè)人民調(diào)解組織遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，32萬余名人民調(diào)解員奮戰(zhàn)在基層調(diào)解一線，為群眾提供高效、便捷的服務(wù)。

　　李丹丹代表建議，凝聚社會(huì)各方合力，建立多元化解糾紛體系，推進(jìn)法官、檢察官、警官、律師進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村，讓更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，提高基層治理應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題的能力和治理效率。

　　3月3日，秦皇島市北戴河區(qū)東山街道東經(jīng)路社區(qū)，工作人員到居民家中幫助打掃衛(wèi)生。河北日?qǐng)?bào)記者趙杰攝

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京德恒（石家莊）律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人齊明亮建議，完善律師調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民團(tuán)體調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、行政機(jī)關(guān)調(diào)解的多層次、多主體調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)矛盾調(diào)解工作全覆蓋、無死角。對(duì)于涉房涉金融、交通事故、勞資糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛，發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織的作用，確保專業(yè)性問題得到專業(yè)化調(diào)解。對(duì)于涉及多部門職能交叉的復(fù)雜矛盾糾紛，明確牽頭和配合部門，成立工作專班。對(duì)于解紛資源占用多的商事糾紛，考慮引入市場(chǎng)化解紛服務(wù)予以補(bǔ)充，讓公共治理資源更多地向基層民事糾紛傾斜。

　　堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，將司法觸角延伸至基層社會(huì)治理最末端。

　　全國(guó)人大代表，石家莊市橋西區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳莉娜建議，把釋法說理貫穿于辦案全過程，主動(dòng)向訴訟參與人釋法明理，努力把法理、情理、事理講清楚，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

　　司法建議、檢察建議在參與基層糾紛預(yù)防與化解中發(fā)揮著重要作用。結(jié)合工作實(shí)際，陳莉娜代表建議，在制發(fā)基層治理檢察建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重集思廣益，多方聽取專家學(xué)者意見，強(qiáng)化內(nèi)部審核程序，確保建議的專業(yè)性和高質(zhì)量。檢察建議發(fā)出后持續(xù)跟蹤問效，積極借助人大代表、政協(xié)委員等力量，促進(jìn)建議內(nèi)容落地落實(shí)。

　　知法、懂法、守法，能有效減少糾紛。陳莉娜代表建議，針對(duì)不同地區(qū)、領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)問題和不同法治需求，結(jié)合所辦案件，分層分類開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，把辦案故事、典型案例、法律知識(shí)送到群眾身邊，引導(dǎo)群眾樹立遇事“找法”，解決問題“用法”，化解矛盾“靠法”的法治觀念。

　　在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，還要讓群眾反映訴求更容易、更便捷，反映問題渠道更暢通。

　　“在基層治理中，充分利用各種信息化、智能化手段?！比珖?guó)人大代表、河北齊心律師事務(wù)所主任齊秀敏建議，以數(shù)字技術(shù)賦能基層治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層治理數(shù)據(jù)的有效采集、分析和應(yīng)用，推動(dòng)多元治理主體之間有效協(xié)調(diào)，持續(xù)提升基層治理效能。

　　她建議，推動(dòng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)清晰、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)順暢聯(lián)動(dòng)、信息分類推送、部門高效銜接，確保線上線下資源互通和服務(wù)互聯(lián)，讓群眾“只進(jìn)一扇門，能解百家事”。此外，還可以利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，為矛盾解決、利益調(diào)和、法律服務(wù)等方面提供便利，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)政策實(shí)施效果，提升基層治理的精準(zhǔn)化水平。（河北日?qǐng)?bào)記者 桑 珊）