瞭望丨河北鍥而不舍優(yōu)化營商環(huán)境

　　◇自2023年起，河北省委、省政府連續(xù)三年將“新春第一會”主題聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)釋放支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號

　　◇目前，河北全省省級以上開發(fā)區(qū)已全面實行工業(yè)用地“標準地”出讓，同時聚焦區(qū)域評估審批服務，深化實施“多規(guī)合一、多證合一、多測合一”改革，區(qū)域評估成果共享

　　◇截至2024年底，京津冀1053個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，社保卡實現(xiàn)交通、旅游、人社、政務服務、就醫(yī)購藥等5個場景“一卡通”

　　文?|《瞭望》新聞周刊記者?李鳳雙?閆起磊?馮維健

市民在邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū) 企業(yè)服務中心辦理業(yè)務 （2024 年 2 月 19 日攝） 王曉攝

　　不久前，在石家莊市組織的河北中醫(yī)藥大學學生公寓建設項目公開招標中，民營企業(yè)中通建工城建集團有限公司勝出。這次競標采用“雙盲”評審方式，投標方不用親自到場，所有程序“一網(wǎng)通辦”?！爸灰獙嵙ν怀?，就能脫穎而出?！痹摴靖笨偨?jīng)理穆長虹說。

　　招投標是觀察一個地方營商環(huán)境水平的重要窗口。為了營造公平有序的市場環(huán)境，河北在項目招投標、市場準入等領域推出了一系列改革創(chuàng)新舉措，其中，“‘盲抽’評標專家、技術標‘盲評’”的“雙盲”評審改革，入選2024年全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例，實現(xiàn)投標“不出門”，開標“不見面”，評標“屏對屏”。自2023年5月推行“雙盲”評審以來，民營企業(yè)中標率提升到85%左右，中標額提升到45%左右，激發(fā)了參與熱情。目前，省市縣三級“雙盲”評審改革已全面完成。

　　“‘雙盲’評審防止人為干預和暗箱操作，減少外界對評標的干擾，促進市場公平競爭?！笔仪f市行政審批局公共資源交易監(jiān)督管理科科長王利強介紹，截至目前，石家莊市公共資源交易平臺實施“雙盲”評審項目超7000個。

　　“高效辦成一件事”事項加快落地實施，服務專班“一對一”對接惠企政策，科技特派團助力企業(yè)攻堅……近年來，河北省下大力氣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，改進經(jīng)營主體服務、促進生產(chǎn)要素供給、提升協(xié)同發(fā)展水平，以營商環(huán)境之優(yōu)，促經(jīng)濟之穩(wěn)、發(fā)展之進，持續(xù)提振發(fā)展信心。

　　增強經(jīng)營主體獲得感

　　在綠葉嘉奧制藥石家莊有限公司，產(chǎn)能規(guī)模達到國際領先水平的微球自動化生產(chǎn)線正在試運行，預計可年產(chǎn)藥品200萬支。公司總經(jīng)理王超告訴記者，項目從樁基施工到試運行只用了13個月，這得益于政府、企業(yè)組成工作專班，全流程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場調度解決。試生產(chǎn)后，產(chǎn)品創(chuàng)新獎補資金申報等各項服務也跟進延伸。目前，公司已有兩個重大項目獲國家級和省級專項資金支持，金額達1400萬元。

　　“真心誠意的扶持和真金白銀的舉措，給企業(yè)發(fā)展注入了強大動力，增強了我們在河北投資的信心?！蓖醭f。

　　以營商環(huán)境之“優(yōu)”，推動高質量發(fā)展持續(xù)向上突圍，河北優(yōu)化營商環(huán)境拼勁十足。自2023年起，河北省委、省政府連續(xù)三年將“新春第一會”主題聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)釋放支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號，為激發(fā)經(jīng)濟活力、提振發(fā)展信心注入強大動力。

　　推進“拿地即開工”，在減稅降費中助企紓困……瞄準經(jīng)營主體的痛點、體制機制的堵點、加快發(fā)展的卡點，河北持續(xù)推出小切口改革舉措，助企紓困解難。

　　為推動惠企政策應享盡享、免申即享，河北運行惠企利民政策通平臺、智慧河北加計扣除平臺等，在線上推動政策信息精準推送和便捷查詢；組織服務專班深入企業(yè)開展“一對一”上門輔導，在線下幫助解決“不知享”“不會享”問題，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

　　衡水市安平縣馳祥運輸有限公司負責人王旭光原是個體工商戶，原以為申請轉為公司的程序復雜，有過畏難情緒。安平縣有關部門得知他的需求后，安排工作人員全程提供“一站式”幫辦代辦服務。順利轉型后，王旭光的公司享受到更多惠企政策，在投融資、招投標、獲得銀行貸款等方面也更有優(yōu)勢，業(yè)務越跑越順。

　　為提升企業(yè)辦事便利度、優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務、改善經(jīng)營主體感受，河北全省202個政務大廳均設立企業(yè)服務中心。2024年，全省企業(yè)服務中心總計代辦業(yè)務106萬件，組織銀企對接活動3.1萬余次，達成融資意向970億元，幫助協(xié)調解決企業(yè)訴求7.5萬件。

　　惠企服務做“加法”，審批流程做“減法”。2024年，國務院發(fā)布的第一批13個“高效辦成一件事”事項在河北全面落地實施。全省累計辦理“高效辦成一件事”相關業(yè)務10.9萬件，累計壓減跑辦部門97個、辦理環(huán)節(jié)104個、申報材料229個、辦理時限222日，壓減率分別達89%、89%、77%、67%。

　　提升要素市場活力值

　　天氣轉暖，位于廊坊市固安縣的國科賽賦河北醫(yī)藥技術有限公司三期項目施工進度提速。這個項目將建設基因藥物篩選中心、藥理藥效中心、安全性評價研發(fā)服務中心等，建成達產(chǎn)后，預計可實現(xiàn)新增年銷售收入5億元，新增就業(yè)崗位2000余個。

　　“項目投資最吃勁的時候，政府及時投入產(chǎn)業(yè)基金，還協(xié)調銀行為我們提供‘項目貸’，解了燃眉之急?！惫究偨?jīng)理董延生說，2017年落戶河北后，公司規(guī)模迅速擴張、業(yè)績快速增長。政府對高新技術企業(yè)的務實幫扶，讓企業(yè)的發(fā)展信心更加堅定。因為看好發(fā)展前景，公司已啟動三期項目建設，加大“逆周期”投入，搶占未來先機。

　　要素保障是推動發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，河北省聚焦企業(yè)急難愁盼，大力推動資金、土地、人才等要素資源跟著項目走、圍著產(chǎn)業(yè)轉，努力為企業(yè)提供充分展拳腳、專心謀發(fā)展的營商環(huán)境。

　　強化金融服務，增強發(fā)展資金支持。聚焦破解企業(yè)“首貸難”“續(xù)貸慢”，河北推進首貸續(xù)貸服務中心試點創(chuàng)建工作，各試點完善服務機制，上線數(shù)十種信貸產(chǎn)品，續(xù)貸審批要件、時限得到有效壓縮。截至2024年底，全省范圍共設立試點90余家，融資余額超過1000億元。

　　有序推進“標準地”改革，降低企業(yè)用地成本。目前，河北全省省級以上開發(fā)區(qū)已全面實行工業(yè)用地“標準地”出讓，同時聚焦區(qū)域評估審批服務，深化實施“多規(guī)合一、多證合一、多測合一”改革，區(qū)域評估成果共享，在降低企業(yè)用地成本的同時，明確投資強度、畝均稅收、單位能耗等標準，推動項目建設盡早落地。

　　針對科技人才不足這一制約創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的瓶頸，自2022年起，河北創(chuàng)新建立科技特派團工作制度，組織征集專精特新“小巨人”企業(yè)技術創(chuàng)新需求，并為其提供“一對一”科技服務。2024年，306個科技特派團幫助企業(yè)攻克關鍵技術難題216項?？萍继嘏蓤F助力下，一大批企業(yè)加大科技研發(fā)力度，全省新增國家級高新技術企業(yè)超800家，科技型中小企業(yè)總數(shù)已達2.49萬家。

　　各類生產(chǎn)要素加速集聚，催動市場活力迸發(fā)。2024年，河北經(jīng)營主體總量達889.97萬戶，同比增長4.29%。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同合作增強，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。目前，河北已有33個集群產(chǎn)品在國內市場占有率超50%，其中6個集群產(chǎn)品在全球市場占有率超過50%。

　　鍛造協(xié)同發(fā)展承載力

　　2024年10月，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司在雄安新區(qū)啟動區(qū)雁翎大街辦公樓正式啟用，標志著首家注冊落戶雄安新區(qū)的央企全面遷駐。企業(yè)入駐前，雄安新區(qū)啟動（起步）區(qū)指揮部疏解建設組工作人員姚晨宇，每天都去現(xiàn)場盯辦服務事項。

　　“從注冊開始，一直到供地、審批、建設、竣工、投入運營，我們?yōu)橹袊蔷W(wǎng)提供全流程服務。企業(yè)梳理出問題清單，我們去跑辦對接，讓企業(yè)沒有后顧之憂?！币Τ坑钫f。

　　雄安新區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境與便民服務有機結合，專門設置“便民熱線—營商環(huán)境專席”?；蹃碓纯萍迹ū本┯邢薰菊猩滩坎块L許佳告訴記者，他沒跑一趟腿，就為公司辦好了從北京到雄安新區(qū)的跨省遷移手續(xù)。

　　在廊坊市固安縣的永定城·京津冀固安國際商貿城，一輛輛滿載貨物的車輛正發(fā)往全國各地。在這里，北京疏解商戶享受多種優(yōu)惠政策，獲得交通保障、拓客引流等服務。

　　固安縣行政審批局副局長趙華介紹，當?shù)爻闪⒘顺薪颖本┓鞘锥脊δ軐勇?lián)絡辦公室，組建重大項目服務中心，在疏解商戶集中入駐前就進入企業(yè)現(xiàn)場辦公，提供一站式服務。

　　在大廠回族自治縣政務服務中心，專門開辟的北京城市副中心一體化政務服務專區(qū)環(huán)境溫馨。家住大廠的居民王藝禎來到這里辦理北京公司的道路貨運車輛年審，僅用20分鐘便辦好了這項跨省涉企事項。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路、快跑路，讓經(jīng)營主體少跑路、不跑路，為項目配備“管家式”幫辦員……河北抓住用好高標準高質量建設雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，持續(xù)提高政務服務質量，大力提升各平臺承接能力，更好推動重大國家戰(zhàn)略落地實施。

　　河北持續(xù)破除行政壁壘和體制機制障礙，與京津共同推出一批改革創(chuàng)新舉措。截至2024年底，京津冀1053個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，社?？▽崿F(xiàn)交通、旅游、人社、政務服務、就醫(yī)購藥等5個場景“一卡通”。河北還強化科技成果“供需清單式”對接，建立技術產(chǎn)權交易聯(lián)合發(fā)布機制。2024年，全省吸納京津技術合同成交額同比增長34.8%。

　　“今年，我們正在謀劃實施京津冀協(xié)同創(chuàng)新專項，組織行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合京津優(yōu)勢科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞京津冀共建的6條產(chǎn)業(yè)鏈，共同實施‘卡點’攻關?！焙颖笔】茖W技術廳負責人說。

　　入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯省份，經(jīng)營主體總量持續(xù)增長，引進央企二、三級子公司取得歷史性突破，常住人口由長期凈流出轉變?yōu)閮袅魅搿诤颖?，不斷?yōu)化的營商環(huán)境正在孕育滋養(yǎng)更多發(fā)展碩果。

　　營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。河北省委主要負責同志表示，河北將進一步全面深化改革，鍥而不舍優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更有利條件、更廣闊空間，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章。

　　（《瞭望》2025年第9期 ）