唐山全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)

　　努力實(shí)現(xiàn)“一套材料，單次采集，多方共用”

　　我市全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)消息（記者 單宇 通訊員 黃敬一）“免證辦”改革一小步，政務(wù)服務(wù)提升一大步。我市聚焦企業(yè)和群眾高頻辦理的服務(wù)事項(xiàng)，全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)了從“減證便民”到“無證利民”。

　　我市實(shí)施以專項(xiàng)信用報告替代有無違法違規(guī)證明改革，用“一紙報告”代替辦事人到相關(guān)部門辦理基本建設(shè)投資、消防安全、醫(yī)療保障、人社、公安、稅務(wù)等領(lǐng)域無違法違規(guī)證明，減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本。

　　市行政審批局結(jié)合唐山“無證明城市”建設(shè)，先行確定在42個領(lǐng)域推行此項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)“一個平臺共享”、報告申請“一鍵完成”、各類無違法違規(guī)情況“一紙證明”，為經(jīng)營主體提供方便、高效的服務(wù)。

　　證明材料“做減法”，群眾滿意度“做加法”。為讓辦事群眾“輕裝上陣”，我市持續(xù)拓寬“無證明”辦事服務(wù)范圍，按照“能取消的一律取消、能替代的一律替代、能共享的一律共享”原則，在減材料上持續(xù)發(fā)力，下大力氣破解困擾企業(yè)群眾的這一難題，努力讓企業(yè)群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)少帶或不帶證明材料。

　　能取消的一律取消。我市從壓減法定證明事項(xiàng)入手，重新修訂法定證明事項(xiàng)目錄，直接取消21項(xiàng)證明事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步破解辦事過程中的隱性證明材料，我市全量梳理企業(yè)群眾辦事過程中需要提交的非法定證明材料，直接取消52項(xiàng)，通過告知承諾替代、數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)一步壓減，僅保留221項(xiàng)，形成《唐山市“無證明”事項(xiàng)保留清單》，最大限度精簡各項(xiàng)證明材料。

　　能替代的一律替代。大力推行告知承諾制替代證明材料，在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢法律服務(wù)等領(lǐng)域推出一批告知承諾“減證”事項(xiàng)。其中，61項(xiàng)法定證明事項(xiàng)、164項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)證明材料以告知承諾替代。

　　能共享的一律共享。大力推行電子證照“復(fù)用”，建立全市電子證照數(shù)據(jù)庫，事項(xiàng)辦理直接關(guān)聯(lián)電子證照證明，實(shí)現(xiàn)275種電子證照“自動填”“免提交”。打通數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享，自主開發(fā)上線“無證明”服務(wù)系統(tǒng)，無車證明、出生醫(yī)學(xué)證明等814項(xiàng)證明材料通過數(shù)據(jù)共享、檢驗(yàn)開具、視頻幫辦三種模式實(shí)現(xiàn)“免提交”。在不動產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)和廉租房及低保業(yè)務(wù)辦理過程中得到廣泛應(yīng)用，不帶購房合同也能辦“房本”，在我市已成為現(xiàn)實(shí)。目前，唐山“無證明”服務(wù)系統(tǒng)累計(jì)在線辦理證明6100余件，大幅提升了群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)便利度。

　　“哪些事項(xiàng)需要提供哪些證明，哪些事項(xiàng)不需要提供證明，這里都有詳細(xì)展示，有看不明白的地方，大家可以隨時問我們工作人員。”2月12日下午，記者在唐山市政務(wù)服務(wù)中心大廳看到，工作人員正拿著《唐山市保留證明事項(xiàng)目錄》《唐山市“無證明”事項(xiàng)保留清單》等公開展示材料，熱情而細(xì)致地向辦事群眾介紹，其情其景頗為感人。

　　讓“無證明”辦事政策找得到、讀得懂、用得順，我市要求各有關(guān)部門在政府（部門）網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、辦事窗口公開證明事項(xiàng)目錄，接受社會監(jiān)督，并主動向群眾宣傳解讀目錄內(nèi)容和新的辦理方式、辦理流程。

　　良好的信用體系是實(shí)現(xiàn) “無證明” 辦事的重要基礎(chǔ)。為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，市行政審批局建成并不斷優(yōu)化市公共信用信息平臺，建立了權(quán)威規(guī)范的信用檔案，將承諾人履行情況全面納入信用記錄，累計(jì)歸集公示各類信用承諾74萬余條，為守信主體提供容缺受理、并聯(lián)審批等便利服務(wù)，同步上線聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，為行業(yè)監(jiān)管部門開展經(jīng)營主體和從業(yè)人員信息歸集和實(shí)施聯(lián)合獎懲工作提供了平臺支持。同時，建立健全信用修復(fù)機(jī)制，依托“信用唐山”網(wǎng)站，開設(shè)了信用修復(fù)欄目，實(shí)施企業(yè)信用修復(fù)初審一日清、信用修復(fù)月培訓(xùn)、修復(fù)結(jié)果自動同步等措施，2024年以來累計(jì)幫扶1300余家企業(yè)完成信用修復(fù)，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)營主體活力。

　　為推動政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，2023年，市行政審批局在改變辦理方式的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審批流程的實(shí)施辦法（試行）》《審批事項(xiàng)“一事一權(quán)”清單》，實(shí)施業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)流程再造487項(xiàng)，進(jìn)一步壓減申請材料157份，壓減審批時間109個工作日，相比法定時間壓減達(dá)84.2%。2024年，市行政審批局依托應(yīng)用“無證明城市”成果。動態(tài)調(diào)整《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審批流程的實(shí)施辦法（試行）》《審批事項(xiàng)“一事一權(quán)”清單》，75個要件可通過共享獲取，81個要件可通過其他材料替代，134個要件可通過容缺受理、取得證照前補(bǔ)齊，1819個要件可取消紙質(zhì)材料進(jìn)行申報。

　　“如今，我們在‘無證明城市’建設(shè)的基礎(chǔ)上，正在探索‘一網(wǎng)同辦’‘全市域通辦’，自助謀劃一批小切口‘一件事’服務(wù)?！笔行姓徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，未來將依托市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“一套材料，單次采集，多方共用”，讓辦事企業(yè)及群眾實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”完成業(yè)務(wù)辦理。