長城大視野 | 雄安，續(xù)寫“春天的故事”

　　長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 張世豪 張瑞雨 郭晶璇 趙嬌瑩

　　2019年1月16日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河北雄安新區(qū)考察調(diào)研。在雄安新區(qū)“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域，習近平登上秀林驛站二層平臺遠眺林區(qū)全貌。 新華社記者 鞠鵬 攝

　　春到雄安，到處生機盎然。

　　在這片承載著“千年大計、國家大事”的土地上，習近平總書記傾注了大量心血——

　　2017年2月23日上午，習近平總書記專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌，并發(fā)表重要講話。

　　2017年4月1日，新華社受權發(fā)布：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。

　　2019年1月16日，習近平總書記再次到雄安新區(qū)考察調(diào)研，為雄安新區(qū)建設發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　河北堅決貫徹落實主體責任，將規(guī)劃建設雄安新區(qū)作為舉全省之力辦好的“三件大事”之一。五年來，省委、省政府團結帶領全省人民，切實把習近平總書記的關心關懷轉(zhuǎn)化為擔當擔責和拼搏奮進的強大動力，堅決扛起政治責任和歷史使命，把規(guī)劃建設發(fā)展雄安新區(qū)作為重大政治任務，高標準、高質(zhì)量全力推進。

　　2022年2月22日，省委書記、省人大常委會主任王東峰在雄安新區(qū)調(diào)研檢查。省委副書記、省長王正譜參加調(diào)研檢查。這是王東峰、王正譜在容西片區(qū)配套高中項目現(xiàn)場，詳細了解學校規(guī)劃建設工作。 長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 張瑞雨 攝

　　省委書記、省人大常委會主任王東峰始終親力親為，一線指揮，現(xiàn)場辦公，推動黨中央重大決策部署落地見效。到河北工作以來，王東峰至少每兩周一次到雄安新區(qū)實地調(diào)研檢查，現(xiàn)場推動工作，解難題、抓落實、見成效。

　　誕生在2017年的春光里，五年時間，這座未來之城已經(jīng)進入大規(guī)模開發(fā)建設和承接北京非首都功能疏解同步推進的重要階段：重點片區(qū)和重點工程建設熱火朝天，容東片區(qū)939棟安置房相繼交付入住，“四縱三橫”高速公路網(wǎng)全面建成，白洋淀淀區(qū)水質(zhì)多年來首次達到全淀Ⅲ類……

　　“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標桿”

　　從“一張白紙”到塔吊林立，五年來，高質(zhì)量發(fā)展的要求始終貫徹在雄安新區(qū)的規(guī)劃建設中。

　　“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設”“精心推進不留歷史遺憾”……繪好“雄安畫卷”，規(guī)劃是最重要的“起筆”。

　　堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，河北先后聚集國內(nèi)外專家、國內(nèi)國際團隊、規(guī)劃領域頂尖人才，以最高標準、最新理念、最強實力搞好規(guī)劃設計，一筆一畫勾勒千年大計的發(fā)展藍圖。

　　——2018年4月，黨中央、國務院批復《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，同年經(jīng)黨中央同意，國務院批復《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》，擘畫了雄安新區(qū)建設發(fā)展的總藍圖；

　　——2019年12月，經(jīng)黨中央同意，國務院批復《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》和《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。

　　——經(jīng)黨中央、國務院同意，河北省委省政府印發(fā)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》，雄安新區(qū)重點專項規(guī)劃也陸續(xù)由部省聯(lián)合印發(fā)，“1+4+26”規(guī)劃體系基本形成。

　　2022年1月7日，省委書記、省人大常委會主任王東峰在雄安新區(qū)調(diào)研檢查并主持召開省委雄安新區(qū)規(guī)劃建設工作領導小組專題會議。這是王東峰來到雄安國際酒店項目建設現(xiàn)場，實地察看建設進展。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 張瑞雨 攝

　　在新區(qū)大規(guī)模建設全面展開后，王東峰要求，“進一步深化提升規(guī)劃設計，堅持‘多規(guī)合一’，完善規(guī)劃體系，精心做好城市設計，強化規(guī)劃落實剛性約束，確保一張藍圖干到底。”

　　規(guī)劃面積38平方公里的啟動區(qū)是雄安新區(qū)率先建設區(qū)域，也是北京非首都功能疏解首要承載地。以此為新起點，“雄安質(zhì)量”一直是一個關鍵詞。

　　站在雄安商務服務中心廣場，放眼望去，依次分布著會展中心、科技成果展示交易中心等建筑群，視線經(jīng)過處，有白色的大理石地面、巨大的石質(zhì)日晷“時間之眼”，以及建筑物朱紅墻體、灰色飛檐外觀。

　　2022年3月7日拍攝的雄安商務服務中心。河北日報記者 趙海江 攝

　　濃濃的“中國風”背后有滿滿的“科技感”：通過綠色建筑技術的集成與創(chuàng)新，這里已實現(xiàn)綠建三星標準全覆蓋、局部超低能耗建筑示范引領的目標，項目預計每年可節(jié)約用電1100萬度。

　　一位新區(qū)建設者曾經(jīng)參與上世紀八十年代深圳的開發(fā)建設，他親歷了從“深圳速度”到“雄安質(zhì)量”的變遷：雄安以“質(zhì)量”取勝，在建設中注入新的理念，從頭至尾嚴把質(zhì)量關。

　　雄安新城正一步一個腳印，悄然崛起。通訊員 劉向陽 攝

　　放眼雄安新區(qū)，在開發(fā)建設的先行區(qū)域、首個集中建成區(qū)容東片區(qū)，939棟安置房交付入住，首批居民已順利回遷安置；在熱火朝天的建設現(xiàn)場，施工處塔吊林立、車輛轟鳴，完工處道路寬敞、路面整潔、綠化成片；“四縱三橫”高速公路網(wǎng)全面建成，直通北京的快速通道正在不斷完善……

　　雄安新區(qū)啟動區(qū)、起步區(qū)正在加快建設，重點片區(qū)框架全面拉開，全國樣板之城正在一步步走來。

　　“雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地”

　　承接北京非首都功能疏解,是設立雄安新區(qū)的初心。

　　五年來，河北省委、省政府堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，牢牢把握雄安新區(qū)功能定位，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，聚集優(yōu)質(zhì)資源要素、產(chǎn)業(yè)項目和技術人才，全方位打造高水平的北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承載地。

　　主動有效對接，讓合作的手握得更緊。黨的十九大以來，王東峰已經(jīng)連續(xù)四年率河北省黨政代表團到北京市學習考察，深入中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心等單位實地了解情況，并與北京市簽署了《關于進一步加強非首都功能疏解和重點承接平臺建設合作協(xié)議》等多項合作協(xié)議。

　　2021年年底，河北雄安新區(qū)管理委員會與中國華能集團有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，華能雄安總部項目正式啟動。

　　作為首批疏解的央企總部之一，中國華能率先啟動總部項目建設，對于進一步發(fā)揮雄安新區(qū)聚集示范效應、加快承接疏解步伐具有重要意義。

　　雄安新區(qū)容東片區(qū)華望城項目夜景。新華社記者 駱學峰 攝

　　過去幾年里，一批非首都功能疏解項目加快落地，中國星網(wǎng)、中國中化等部分央企和高校、醫(yī)院相繼落戶和開工建設，承接疏解工作有力有序有效。

　　中科院、中國電子科技集團、中關村科技園等所屬一大批科技企業(yè)落戶雄安，用科技助力雄安騰飛；中科院雄安創(chuàng)新研究院、核電創(chuàng)新中心等創(chuàng)新資源匯聚雄安，區(qū)塊鏈、新一代網(wǎng)絡等實驗室和稀土功能材料制造創(chuàng)新中心掛牌成立，新區(qū)創(chuàng)新活力不斷增強；北京援建“三校一院”和國家醫(yī)學中心等公共服務項目加快推進，承接疏解服務保障能力不斷提升；工銀科技公司、華融基金公司、中國移動5G產(chǎn)業(yè)基金等一批符合新區(qū)功能定位的現(xiàn)代金融企業(yè)相繼落戶雄安，金融集聚效應正在凸顯……高、新、尖的產(chǎn)業(yè)底色更加堅實。

　　這是建設中的雄安新區(qū)城市計算中心項目（2022年1月5日攝，無人機照片）。新華社記者 駱學峰 攝

　　截至今年3月，央企在雄安新區(qū)設立分支機構100多家。雄安新區(qū)今年還將加快高校、醫(yī)療機構、企業(yè)總部等標志性疏解項目落地。同時，還要布局一批國家級創(chuàng)新平臺，建設空天技術產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中試基地。

　　雄安新區(qū)正在與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”，“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)”正在逐步化為現(xiàn)實。

　　“破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，構建促進協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的制度保障”

　　張文學是北京一家單位的職工，工作地點在雄安新區(qū)，前不久他遇到了一道難題：社保、醫(yī)保交在了北京，在新區(qū)生病住院怎么辦？

　　同事告訴他，現(xiàn)在京雄看病異地報銷很方便，不用擔心。張文學到醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，當?shù)蒯t(yī)療水平一點也不差，報銷手續(xù)很快就辦結了。

　　公共服務的對接，只是雄安新區(qū)做好疏解人員服務的一個方面。為了確保疏解項目和人員來得了、留得住、發(fā)展得好，雄安新區(qū)創(chuàng)新體制機制，積極研究制定承接疏解配套政策，出臺積分落戶辦法、居住證實施辦法等，落實好住房、薪酬、教育、社保等方面政策。

　　讓群眾“少跑腿”，讓信息多跑路。2021年北京與雄安新區(qū)政務服務“跨省通辦”窗口開通運行，當年雄安新區(qū)對北京推出1161項事項，北京對雄安新區(qū)推出234項事項，均實現(xiàn)“跨省通辦”。

　　雄安新區(qū)還將與北京市簽署協(xié)議，實現(xiàn)京雄兩地企業(yè)檔案信息“互聯(lián)互通、實時互查”，遷移企業(yè)免遷紙質(zhì)檔案。年底前，依托跨省遷移網(wǎng)辦平臺，企業(yè)經(jīng)辦人員將不再需要往返京雄兩地辦理遷入遷出手續(xù)，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

　　雄安新區(qū)政務服務大廳。資料圖  

　　五年來，雄安新區(qū)以“店小二”的思維、“保姆式”的服務，全力服務企業(yè)和人員，著力打造“雄安服務”品牌。

　　——為優(yōu)化管理體制和人才機制，雄安新區(qū)推出包括高層次人才、產(chǎn)業(yè)人才、高技能人才等10個專項計劃在內(nèi)的“雄才計劃”，建立包括教育、醫(yī)療、住房、稅收獎勵等在內(nèi)的“菜單式”人才待遇政策包。

　　——為探索項目審批制度改革，雄安新區(qū)推進“一會三函”審批，使建設項目開工審批環(huán)節(jié)由數(shù)十個減少為4個，項目制度性成本大幅下降。目前，政府投資審批類建設項目審批時限壓縮至23個工作日，企業(yè)投資核準類建設項目審批時限壓縮至22個工作日。

　　——為優(yōu)化營商環(huán)境，雄安新區(qū)全力提升企業(yè)開辦效能，在已有政策的基礎上，將于今年年底前推出包括4大類、10項具體改革創(chuàng)新舉措，著力在優(yōu)化企業(yè)跨省遷移、打造“15分鐘企業(yè)服務圈”、深化證照聯(lián)辦改革、拓展告知承諾制等領域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破、邁上新臺階。

　　雄安新區(qū)政務服務中心大廳。中國雄安官網(wǎng) 牛思佳 攝

　　“統(tǒng)籌推進重點項目落地，實行一個項目、一個領導、一個班子、一套方案、一跟到底，為其提供總部選址供地、工商注冊、稅務登記、建設審批‘一條龍’服務?！毙郯残聟^(qū)改革發(fā)展局負責人說。

　　“如果有機會，就到雄安去?！蓖ㄟ^改革創(chuàng)新不斷提升承接保障能力、優(yōu)化承接疏解環(huán)境，雄安新區(qū)已經(jīng)成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土，更多心懷夢想的年輕人來到這里、留在這里、服務這里。

　　“綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價值、增加吸引力”

　　這五年里，雄安人有一個共同的感受：天更藍了。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年雄安新區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.03，較2017年改善27.73%，PM2.5濃度較2017年改善36.92%；2021年優(yōu)良天數(shù)240天，較2017年增加6天。

　　進入2022年，新區(qū)的空氣質(zhì)量持續(xù)改善：截至3月14日，雄安新區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善17.77%，PM2.5濃度同比改善18.18%；優(yōu)良天數(shù)54天，同比增加11天。

　　這種改變源于雄安新區(qū)建設的一個新理念：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，先植綠、后建城。

　　千年秀林。圖片來源：視覺中國

　　“千年大計”從“千年秀林”開始。2017年11月，雄安新區(qū)“千年秀林”工程拉開大幕，到今年3月，雄安新區(qū)累計造林45.4萬畝，2300多萬株，森林覆蓋率由最初的11%提高到32%。

　　在“千年秀林”中，每一棵樹都有“黑科技”：樹上都附有二維碼身份證，記錄著樹木從發(fā)芽到長大的全過程信息，而這些數(shù)據(jù)匯集成雄安的“數(shù)字森林”。

　　河北還扎實推進環(huán)淀、環(huán)起步區(qū)、環(huán)新區(qū)綠化帶建設，積極構建“一淀、多帶、九片、多廊”生態(tài)格局，努力建設新時代生態(tài)文明典范城市。

　　未來的雄安，按規(guī)劃綱要，人們出門可見綠，300米進公園，１公里進林帶，３公里進森林，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。

　　雄安新區(qū)悅容公園。中國雄安官網(wǎng) 劉東堯 攝

　　“絕不讓一滴污水排入白洋淀！”河北省把白洋淀生態(tài)環(huán)境治理作為關系新區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展全局的大事來抓，成立省白洋淀生態(tài)修復保護領導小組，通過《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》，用最嚴格的制度、最嚴密的法治、最嚴厲的處罰保護白洋淀生態(tài)環(huán)境。

　　作為白洋淀上游流經(jīng)的主要行政區(qū)，保定市已實施白洋淀綜合治理和保護重點項目139個，生態(tài)補水28.9億立方米。此外，白洋淀流域原有59座污水處理廠全部提標改造，又新建污水處理廠25座。

　　河北省還設立沿淀化肥農(nóng)藥禁施區(qū)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，完成流域內(nèi)37個省級以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設，排查取締“散亂污”企業(yè)3萬余家，持續(xù)保持動態(tài)清零。

　　同時，為了打通“外循環(huán)”，河北省水利部門通過引黃河水、長江水、水庫水等對白洋淀實施生態(tài)補水，白洋淀水位穩(wěn)定保持在7米左右，淀區(qū)面積由171平方公里恢復至275平方公里左右。

　　白洋淀。圖片來源：視覺中國

　　如今，淀區(qū)水質(zhì)由2017年的劣Ⅴ類穩(wěn)定達到Ⅲ類，為近10年最好水平，進入良好湖泊行列，展現(xiàn)“華北明珠”碧波蕩漾的美麗畫卷。

　　水質(zhì)變好也在影響鳥類的“選擇”：截至2022年1月底，白洋淀野生鳥類數(shù)量共計230種，較新區(qū)設立前增加了24種。

　　不少當?shù)厝罕娬f，上游來的污水不見了，白洋淀水面寬了，水深了，干凈得清澈見底，兒時記憶中的白洋淀漸漸回來了。

　　“我們可不是為了一個漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活”

　　2021年入冬后，作為雄安新區(qū)首個集中建成區(qū)，容東片區(qū)迎來1萬余戶、3萬余人回遷安置。對這里的居民來說，趕在新年前住進新房，很值得慶賀。

　　容城縣胡村村民王瑞生搬到了容東片區(qū)南文社區(qū)。王瑞生感觸最深的是，回遷新家后，日子發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　之前居住在平房中，一到取暖季節(jié)只能燒煤，而老房子的保溫效果并不理想?，F(xiàn)如今，在這套四室兩廳兩衛(wèi)的房間中，靠地暖室溫能夠達到二十多攝氏度，一家人其樂融融。

　　更讓王瑞生感受高興的是，社區(qū)專門設立了養(yǎng)老驛站，外孫女在家門口上學，從家里走路幾分鐘就到了，容東片區(qū)的學校環(huán)境、設施設備漂亮又先進，師資水平也不錯。

　　回遷小區(qū)各種設施都很齊全。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馬寧 攝

　　住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療……件件都是關乎民生的大事，也是王東峰心中的牽掛。幾年里，王東峰多次考察安置房建設，仔細詢問配套設施，要求努力為群眾營造安全舒適整潔的居住環(huán)境。

　　行走在新區(qū)嶄新的主干道上，兩側每隔幾十米都豎立一根灰色燈桿，看上去外表與其他地方的路燈一樣，但實際上卻“內(nèi)藏玄機”。

　　在新區(qū)，這根桿子有一個獨特的稱呼：智慧合桿。這根桿以照明燈桿為基礎，整合了交通標志桿、信號燈桿、監(jiān)控桿、路名牌桿、公共設施指示標志牌桿等功能，此外還預留了5G基站，為未來無人駕駛做準備。

　　而這正是這座智慧城市的縮影。

　　宜居宜業(yè)的生活環(huán)境更多體現(xiàn)在一些看不到的地方——

　　先地下，后地上，是雄安規(guī)劃建設一大特色。在容東片區(qū)已建成的地下管廊，儼然是一座地下城：城市交通、水、電、煤氣供應、災害防護系統(tǒng)放在地下，解決了空中架線路、地面埋管道導致的“空中蜘蛛網(wǎng)”“馬路拉鏈”等“城市病”；地下管廊還預留物流通道，未來“無人駕駛物流車在地下穿梭往來”有了可能。

　　雄安新區(qū)容東片區(qū)居民區(qū)。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 馬寧 攝

　　雄安城不光在地上，還在“云”上。新區(qū)建設的每一棟樓，都會在數(shù)字雄安平臺同步生成。即使街上更換一個路燈，同樣會出現(xiàn)在“云”中。更重要的是，經(jīng)過“計算”的每一棟建筑，所需要的材料直接運來組裝，一厘米的鋼筋都不會被浪費。

　　建設智慧之城，更要記住鄉(xiāng)愁。在郊野公園的西側，明朝義士楊繼盛的祠堂被保護起來；容東片區(qū)E組團施工過程中，有15棵上百年的古樹列入“鄉(xiāng)愁樹”目錄；專業(yè)隊伍將有年頭的磚雕、青石板、老磚等保存下來，用于未來的建設……未來置身這座高水平社會主義現(xiàn)代化城市中，隨處都有可能邂逅民居、古樹等。

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　　隨著雄安新區(qū)建設發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將不斷增加，一座新時代的人民之城正在崛起。

　　這是京雄城際鐵路雄安站（2021年7月1日攝，無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝

　　奮進新時代，筑夢雄安城。

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中央各部委單位和兄弟省區(qū)市大力支持下，在河北全省上下共同努力下，雄安新區(qū)畫卷徐徐鋪展，一座社會主義現(xiàn)代化新城正在崛起，新時代“未來之城”正從規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實樣板。

　　又是一個春天，雄安，再出發(fā)！