（經(jīng)濟觀察）中國將修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) PM2.5迎更嚴(yán)管控

　　中新社北京2月24日電 (記者 阮煜琳)中國生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人24日透露，已啟動《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作。這位負(fù)責(zé)人坦言，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)標(biāo)城市進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的引領(lǐng)作用已經(jīng)明顯減弱。

　　中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤日前公開提出，世界衛(wèi)生組織于2021年加嚴(yán)了空氣質(zhì)量指導(dǎo)值。如何協(xié)同空氣污染改善和氣候變化目標(biāo)、措施與政策，科學(xué)制定持續(xù)改善空氣質(zhì)量的新目標(biāo)以更有效保護(hù)公眾健康，已經(jīng)受到社會廣泛關(guān)注。

　　朱彤建議，中國應(yīng)盡早將修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)納入日程，推動降碳減污協(xié)同，為新能源等綠色技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用提供更廣闊空間，助力“雙碳”目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)于2012年修訂發(fā)布、2016年全面實施。其中PM2.5年均濃度二級標(biāo)準(zhǔn)限值是35微克/立方米，對應(yīng)了世界衛(wèi)生組織《全球空氣質(zhì)量指南》的第一階段過渡期目標(biāo)，即最初級目標(biāo)。

　　“標(biāo)準(zhǔn)實施以來，為中國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境向好‘雙贏’發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用?！敝袊鷳B(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威24日在北京舉行的新聞發(fā)布會上說，與2015年相比，2024年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值和汽車保有量都增長了，但是PM2.5濃度卻下降了36%，重污染天數(shù)減少了68%；PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)城市數(shù)量達(dá)到252個，比2015年增加了138%。

　　“空氣質(zhì)量改善只有進(jìn)行時，沒有完成時。”李天威分析指出，一是從保護(hù)健康看，根據(jù)世界衛(wèi)生組織最近的研究結(jié)果，PM2.5仍然是對人體健康影響最大的大氣污染物，而5微克/立方米是目前研究認(rèn)為能夠較好保護(hù)居民健康的濃度值。PM2.5年均濃度每增加10微克/立方米，非意外全因死亡率，包括非傳染性疾病和下呼吸道疾病等，將上升8%。所以，世界衛(wèi)生組織2021年更新了《全球空氣質(zhì)量指南》，把PM2.5年均濃度指導(dǎo)值從10微克/立方米收嚴(yán)到5微克/立方米，以更好保護(hù)人體的健康。

　　二是從目標(biāo)引領(lǐng)看，2024年，中國近四分之三的城市PM2.5年均濃度達(dá)到了國家二級標(biāo)準(zhǔn)。其中，近半數(shù)達(dá)標(biāo)城市PM2.5濃度還高于25微克/立方米，25微克/立方米是“美麗中國”建設(shè)提出來的2035年目標(biāo)。所以現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對這部分城市，特別是已經(jīng)達(dá)到了25微克/立方米的城市進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的引領(lǐng)作用，已經(jīng)明顯減弱。

　　三是從國際比較來看，世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值是5微克/立方米，中國的二級標(biāo)準(zhǔn)是35微克/立方米，而且中國的標(biāo)準(zhǔn)限值比美國的9微克/立方米、歐盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都要高得多，只比印度和埃及要嚴(yán)。

　　李天威透露，生態(tài)環(huán)境部于2022年啟動《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，目前在實施情況評估、人體健康影響和標(biāo)準(zhǔn)限值修訂等方面的研究已經(jīng)取得積極進(jìn)展。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照三個原則科學(xué)有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)修訂。一是聚焦公眾健康，重點關(guān)注對健康影響最大的PM2.5和可吸入顆粒物(PM10)。二是統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，對標(biāo)“美麗中國”建設(shè)要求，綜合考慮中國的發(fā)展階段、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦和環(huán)境容量等因素，合理設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)限值。三是構(gòu)建科學(xué)全面的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。李天威說，不僅修訂主要污染物的排放限值，還要同步修訂配套的監(jiān)測、評價等技術(shù)規(guī)范，整體提升大氣環(huán)境質(zhì)量管理水平。

　　李天威說，中國既不盲目跟風(fēng)國際最嚴(yán)水平，也不一味追求改善速度，更不會搞大氣污染治理“休克療法”?！拔覀儗猿址€(wěn)中求進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)，讓地方跳一跳夠得著，達(dá)標(biāo)所需的資金、技術(shù)、方法手段循序漸進(jìn)能跟上，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>