京津冀三地公安攜手打造優(yōu)質營商環(huán)境共同體

　　2023年4月13日，京津冀三地公安機關簽署《京津冀三地公安機關“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領域相關合作協(xié)議》，推出了新一批“同事同標”“跨省通辦”“同案同罰”事項，持續(xù)拓展三地“放管服”協(xié)作成果，為進一步釋放京津冀地區(qū)經濟社會活力提供了有力警務保障。

　　京津冀三地區(qū)域協(xié)作再深化

　　近年來，北京市公安局會同天津市公安局、河北省公安廳，秉承合作、共享、聯(lián)動、共贏的警務合作理念，堅持重點突破、高效推進、逐步拓展的規(guī)劃原則，截至2022年年底，已推出29項京津冀自貿區(qū)“同事同標”事項、9項“跨省通辦”事項；以網絡安全法修訂為契機，推動網絡安全領域77項行政處罰職權裁量基準統(tǒng)一，實現(xiàn)了京津冀公安行政執(zhí)法尺度相一致。

　　2023年，三地公安機關持續(xù)聚焦群眾關切，抓住便民根本、突出利企關鍵，服務“兩區(qū)”建設，不斷助推京津冀協(xié)同發(fā)展，營造更佳營商環(huán)境。經過三地公安機關反復磋商，依托聯(lián)席會議機制，會簽《京津冀三地公安機關“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領域相關合作協(xié)議》，推出新五大成果：加急辦理“異地申請補領換領居民身份證”便民服務舉措；統(tǒng)一“冒用他人出境入境證件出境、入境，建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行”等38項行政處罰裁量基準職權；新增“爆破作業(yè)人員許可證核發(fā)，大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明核發(fā)”等9項京津冀自貿區(qū)“同事同標”政務服務事項；建立健全經偵、環(huán)境領域辦案協(xié)作機制，通過聯(lián)動協(xié)作，共同保護企業(yè)正常經營秩序和群眾財產安全，依法打擊環(huán)食藥旅、知識產權等民生領域違法犯罪，促進京津冀三地“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作走深走實。

　　在協(xié)議簽訂之前，部分便民措施已經落地實施，服務于三地企業(yè)群眾并初見成效。比如，按照公安部相關要求，異地申請補領換領居民身份證，戶籍地公安機關應于5日內完成審核簽發(fā)。在新舉措實施后，京津冀三地群眾需要加急補領換領居民身份證的，戶籍地公安機關只需一個工作日內即可完成審核簽發(fā)，大幅壓縮群眾等待時間。

　　京津冀三地協(xié)同發(fā)展再強化

　　北京市公安局將京津冀三地公安協(xié)同發(fā)展作為“放管服”改革重要任務，以制度的創(chuàng)新和完善，消除跨省辦事的“異鄉(xiāng)感”，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻新的更大的公安力量。

　　強化頂層設計。把京津冀協(xié)同發(fā)展作為首都公安“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要驅動力和新的增長點，既要在服務企業(yè)群眾辦事領域推出更多互通互認、便捷高效的創(chuàng)新舉措，又要發(fā)揮公安機關打擊違法犯罪的職業(yè)特點，在三地協(xié)同執(zhí)法辦案方面拓展新思路、謀劃新舉措，強力護航三地經濟社會高質量發(fā)展。

　　強化聯(lián)合調度。建立三地公安機關聯(lián)絡員溝通協(xié)調機制，以出入境、人口、環(huán)食藥旅、禁毒等領域為主，多次組織召開三地公安機關“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議聯(lián)絡員碰頭會、聯(lián)席會對接會，加大對口部門的橫向溝通協(xié)調力度，促進條線對接、深度融合，實時通報工作推進情況，明確重點攻堅任務和時限要求，精準發(fā)力，擴大協(xié)作成果。

　　強化擔當落實。以北京公安機關行政處罰裁量基準為藍本，大力推動第二輪涉出入境、環(huán)食藥旅、禁毒等警種38項行政處罰裁量基準職權統(tǒng)一，有效擠壓跨區(qū)域違法逃避行政處罰的滋生空間。按照京津冀跨區(qū)域辦案協(xié)作相關規(guī)定，在整體機制框架下，不斷豐富完善、挖掘拓展協(xié)作的深度和廣度，建立、完善經偵、環(huán)境領域辦案協(xié)作機制，進一步加大京津冀跨省市區(qū)域案件協(xié)同辦理力度，提升三地公安機關聯(lián)合打擊效能。

　　首都公安“放管服”舉措再細化

　　2023年初，北京市公安局制定《2023年度“放管服”改革重點項目實施計劃》，找準“放”的著力點、“服”的增長點、“管”的可行點，因地制宜、組合發(fā)力，確定了“京津冀”區(qū)域協(xié)作、便民利企、打擊犯罪等五個主題重點改革任務，為深化“放管服”改革指明方向。

　　突出便企利民。聚焦人民群眾急難愁盼問題，創(chuàng)新開展多元化、特色化便企利民服務管理，推出出入境證件“延時辦”、老年人辦事便利化、周末驗車服務、建立警企微信群、創(chuàng)建“利企直通車”專欄等多項促發(fā)展、惠民生、暖民心的公安政務服務新舉措。不斷深化領導干部走流程機制，拓展走流程層級，以普通辦事群眾的身份對服務事項進行實地履職走、網上體驗走，打通政策落地“最后一公里”。

　　突出法治保障。秉承“法治是最好的營商環(huán)境”發(fā)展理念，聚焦公安主責主業(yè)特點，緊抓發(fā)展和安全兩條主線，嚴打電信網絡詐騙、串通投標、虛假廣告等破壞市場正常競爭秩序犯罪，以及侵犯商標權、專利權等知識產權犯罪。聚焦《反電信網絡詐騙法》《網絡安全法》等新法新規(guī)，對互聯(lián)網企業(yè)開展培訓，營造良法善治的法治環(huán)境，切實保護市場主體合法權益。

　　突出科學監(jiān)管。通過雙隨機、一公開“部門聯(lián)合抽查”“雙公示”等機制，建立綜合監(jiān)管和執(zhí)法體系，積極推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，真正將智慧監(jiān)管理念落到實處。建立健全公安機關權力清單動態(tài)調整工作機制，對全局行政職權事項進行權責清單融合，向社會公開，落實“大監(jiān)管”理念，讓企業(yè)群眾心里知政策、辦事有章法，實現(xiàn)放得開、管得好、服得優(yōu)，縱深推進公安行政服務管理的改革創(chuàng)新。

　　下一步，北京市公安局將始終堅持人民至上、堅持守正創(chuàng)新，緊盯人民群眾急難愁盼問題，統(tǒng)籌推動多項利企便民優(yōu)惠政策精準直達快享，讓企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。（總臺央視記者 趙學榮）