張家口市提升合法性審查質(zhì)效助推法治政府建設

　　在推進法治政府建設的進程中，市司法局通過加強隊伍建設、完善制度建設以及聚焦重點文件審核等多項舉措，提升合法性審查質(zhì)效，助力我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　在隊伍建設方面，鼓勵司法行政干部積極參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，為參與合法性審查工作打下良好基礎。建立人才隊伍專項培訓制度，通過組織合法性審查業(yè)務培訓班等形式，完善工作人員長效培訓交流機制；定期組織開展專題培訓，在全市范圍內(nèi)組織開展合法性審查工作人員跟班學習活動，提升工作人員專業(yè)能力。同時，整合法律顧問、公職律師和法律專業(yè)人員力量，對各類審查事項進行風險評估，逐步形成專業(yè)工作人員和高水平法律工作者內(nèi)外聯(lián)動、優(yōu)勢互補的合法性審查工作格局。

　　在制度建設方面，市司法局創(chuàng)新性地建立了“1+3”工作制度。其中，“1”是指制定了《張家口市行政規(guī)范性文件合法性審核操作規(guī)程》，明確了合法性審核的原則、范圍、程序和標準，實現(xiàn)了全鏈條審核模式的規(guī)范化運作。“3”是指建立了學習討論制度、集體會商制度和專家協(xié)審制度，為審核工作質(zhì)量的提升提供了有力保障。2024年，市司法局按照“1+3”工作制度，共審核各類文件301件，其中規(guī)范性類文件183件，合同協(xié)議類33件，會議紀要57件，其他28件；提出程序性意見74條、內(nèi)容性意見261條。

　　同時，市司法局針對重點文件審核，明確了行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政合同等納入合法性審查提前介入范圍，確保審查事項合法有效，并制定合法性審查范圍清單，明確合法性審查重點，精準聚焦是否符合法定權限、文件草案的形成是否履行相關法定程序、文件草案內(nèi)容是否合法等關鍵環(huán)節(jié)，重點審查合同內(nèi)容、違約責任、合同解除、爭議解決等潛在風險。2024年，撰寫了《2023年合法性審核工作統(tǒng)計分析情況的報告》，有力保證政府重大行政決策依法合規(guī)。

　　(記者 孫媛 通訊員 鄭超 貢龍）