推動高質(zhì)量發(fā)展 優(yōu)化新工作機(jī)制 為中國式現(xiàn)代化張家口場景貢獻(xiàn)消費(fèi)維權(quán)力量
—2022年張家口市保持消費(fèi)者合法權(quán)益工作綜述

　　核心提示

　　2022年，面對疫情防控和冬奧會保障等諸多大事難事，張家口市政府保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益辦公會議（以下簡稱“保護(hù)辦”）各成員單位在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作為己任，凝聚社會共治力量，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。特別是我市再獲“國家食品安全示范城市”榮譽(yù)稱號，成為全國29個示范城市之一，充分彰顯了在筑牢食品安全底線，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面的示范引領(lǐng)作用。

　　2022年保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益重點(diǎn)工作

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　保護(hù)辦各成員單位圍繞市委和市政府中心工作，堅守民生底線，創(chuàng)新改革服務(wù)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新提升。2022年北京冬奧會和冬殘奧會期間，市市場監(jiān)管局食品和特種設(shè)備安全保障工作實(shí)現(xiàn)“零問題、零風(fēng)險、零投訴”，國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、北京冬奧組委和省委、省政府對崇禮區(qū)局等4個集體和岳峰等106名個人進(jìn)行了通報表彰。市商務(wù)局聯(lián)合市主城區(qū)各商務(wù)部門組織開展2022年“誠信興商宣傳月”活動，在橋西區(qū)尚峰廣場重點(diǎn)宣傳誠信興商、重信守諾的誠信文化和信用管理知識，營造崇信守法的營商環(huán)境。市行政審批局?jǐn)U大“一件事一次辦”、“證照聯(lián)辦”和“一證多址”覆蓋面，38個一件事套餐和10個行業(yè)“證照聯(lián)辦”套餐全部運(yùn)行，累計辦理1026件；設(shè)置市縣開辦企業(yè)專區(qū)，將企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作小時內(nèi)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)社保、公積金、銀行、清稅業(yè)務(wù)等6個部門進(jìn)駐聯(lián)辦業(yè)務(wù)，推行一件事線上、線下融合辦理、一次辦成。

　　堅持人民至上理念

　　持續(xù)筑牢消費(fèi)領(lǐng)域安全底線

　　保護(hù)辦各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，下大力氣抓好市場監(jiān)管，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。市市場監(jiān)管局大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、企業(yè)信用風(fēng)險差異化監(jiān)管，深入落實(shí)“包容審慎”監(jiān)管，對68項輕微違法失信行為實(shí)行預(yù)警機(jī)制，依法列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)1066戶，列入嚴(yán)重失信黑名單企業(yè)1320戶，并對1361家企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。市煙草專賣局開展大清查活動，對游樂場、少年宮等未成年人聚集區(qū)域，重點(diǎn)檢查了電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)警示標(biāo)志設(shè)置和身份證件核驗規(guī)定落實(shí)情況，共計出動執(zhí)法人次1169次，覆蓋檢查全市電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)166個，查處向未成年人銷售電子煙案件3起。市文旅局組織開展“凈網(wǎng)2022”“校園周邊環(huán)境集中整治”“文物保護(hù)利用暨安全生產(chǎn)大檢查”“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”和“養(yǎng)老詐騙”等專項行動23次，出動執(zhí)法人員13000余人次，檢查單位4000余家次，巡查長城張家口段28次，清理游商地攤12處。

　　拓寬維權(quán)渠道

　　全力保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

　　處理消費(fèi)者投訴是消費(fèi)維權(quán)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，保護(hù)辦各成員單位堅持常抓不懈，持續(xù)打造放心消費(fèi)創(chuàng)建活動再升級。去年以來，市市場監(jiān)管局建成市級社區(qū)消費(fèi)維權(quán)志愿者服務(wù)站12個和農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站355個；全年受理消費(fèi)者訴求信息10萬余件，辦結(jié)率達(dá)99.8%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失592萬元；市行政審批局歸集法律援助熱線，與110警務(wù)平臺高效對接聯(lián)動，從源頭上解決基層非警務(wù)活動占用警力資源過多的問題，在全省首創(chuàng)“云上12345”，全力暢通疫情防控群眾訴求渠道，人均接話量提升了50%，整體辦理效能提高了10個百分點(diǎn)。市商務(wù)局全年共受理組織關(guān)系、拖欠費(fèi)用、獨(dú)生子女、汽車補(bǔ)貼等65件工單，解決65件，辦結(jié)率達(dá)100%。市煙草專賣局受理消費(fèi)者卷煙營銷舉報及投訴全年共計237件，解決235件，解決率為99.16%。市司法局充分發(fā)揮司法局律所及律師專業(yè)優(yōu)勢，積極參與到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中，接待消費(fèi)者法律咨詢150余人次，消費(fèi)者權(quán)益法律知識宣傳10余次。

　　開展消費(fèi)教育

　　進(jìn)一步提高消費(fèi)者維權(quán)意識

　　保護(hù)辦各成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)宣傳教育，提高消費(fèi)者維權(quán)意識和能力，最大限度降低侵權(quán)事件發(fā)生。市煙草專賣局利用法制教育進(jìn)校園、“12.4”法制宣傳日等載體，開展消費(fèi)維權(quán)普及宣傳，組織專業(yè)人員成立法制宣傳隊，協(xié)同市市場監(jiān)管局及市消保委做好法律法規(guī)宣傳工作，累計發(fā)放法制宣傳材料18000余份。與15家教育局直屬單位及市區(qū)11家中小學(xué)校聯(lián)合開展普法活動，發(fā)放電子煙警示教育宣傳冊10萬份，普及“上頭電子煙”等新型毒品防范知識。市市場監(jiān)管局3·15期間通過微信平臺、公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體以及在主要街道、商業(yè)圈密集區(qū)布設(shè)的L E D智屏系統(tǒng)，發(fā)布《消法》、消費(fèi)維權(quán)知識及紀(jì)念3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳標(biāo)語，宣傳年主題內(nèi)涵，發(fā)布公益性消費(fèi)維權(quán)信息、消費(fèi)警示等內(nèi)容。市文旅局2022年累計組織規(guī)范經(jīng)營集中講座6次，普法宣傳活動8次，選派業(yè)務(wù)骨干赴縣區(qū)授課5次，制作的《如何防范養(yǎng)老詐騙》宣傳片獲得省普法宣傳三等獎。市商務(wù)局集中宣傳各項信用惠企便民政策，發(fā)放宣傳單1000余份、紀(jì)念品1000余份，解答政策性問題25個。

　　一年來，保護(hù)辦各成員單位充分發(fā)揮各自職能職責(zé)，圍繞群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，廣泛開展了宣傳教育、監(jiān)管執(zhí)法、維權(quán)調(diào)解、社會監(jiān)督等行之有效的工作，收到了良好的社會效果。

　　2023年重點(diǎn)工作安排

　　2023年保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆二次、三次全會和市委十二屆五次全會精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化張家口場景，立足新發(fā)展階段、完整、準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“提振消費(fèi)信心”年主題，激發(fā)消費(fèi)潛力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，全面提升消費(fèi)維權(quán)能力和水平，努力營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　以宣傳年主題為主要內(nèi)容

　　切實(shí)做好“3·15”宣傳和紀(jì)念活動

　　貫徹實(shí)施《消法》，圍繞年主題搞好3·15紀(jì)念活動是做好全年消費(fèi)維權(quán)工作的重要內(nèi)容。一是大力開展年主題宣傳，廣泛傳播消費(fèi)維權(quán)社會共治理念，及時發(fā)布消費(fèi)維權(quán)社會共治成果，傳遞正能量，提振消費(fèi)信心。二是著力加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)，利用新技術(shù)、新載體，讓消費(fèi)教育以接地氣的方式走近消費(fèi)者，不斷增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識和能力，培育理性消費(fèi)群體。三是加快推進(jìn)消費(fèi)投訴便利化，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代信息傳遞新形勢，暢通在線投訴渠道，保障消費(fèi)者隨時隨地便捷維權(quán)。

　　全力打造公平法制的消費(fèi)環(huán)境

　　在保障消費(fèi)安全上實(shí)現(xiàn)新提升

　　充分發(fā)揮保護(hù)辦各成員單位的職能作用，以構(gòu)建自由、平等、公正、法治的市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，努力推動全市消費(fèi)環(huán)境綠色發(fā)展。

　　一是嚴(yán)打侵權(quán)假冒違法行為。各成員單位要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，完善機(jī)制、增強(qiáng)合力。深入開展風(fēng)險隱患的排查和整治工作，聚焦農(nóng)村市場、電商平臺等違法行為多發(fā)領(lǐng)域，緊盯侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、無證無照生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等群眾反映強(qiáng)烈問題開展專項整治。

　　二是完善監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善市場監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)體系，以提升監(jiān)管手段、監(jiān)管規(guī)范和監(jiān)管能力為重點(diǎn)，落實(shí)線上線下一體化監(jiān)管，逐步形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管合力，確保聯(lián)運(yùn)機(jī)制的統(tǒng)一性和執(zhí)法行為的權(quán)威性。

　　三是加大商品市場合同監(jiān)管。聯(lián)合相關(guān)部門做好對野生動物保護(hù)、文物市場、拍賣市場等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。開展合同格式條款整治工作，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)行業(yè)、汽車銷售服務(wù)行業(yè)、供水、供熱、洗滌、電信、銀行和電子商務(wù)等行業(yè)合同格式條款違法行為，開展對不公平合同格式條款點(diǎn)評活動。

　　四是加強(qiáng)價格收費(fèi)聯(lián)合監(jiān)管。密切關(guān)注防疫物品、生活必需品等重點(diǎn)商品價格變動，嚴(yán)厲查處哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為。強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理，加大商業(yè)銀行、協(xié)會商會等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)問題查處，規(guī)范轉(zhuǎn)供電價格行為，促進(jìn)減負(fù)降費(fèi)政策落實(shí)。加強(qiáng)水電氣暖、教育、醫(yī)療等民生重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)日市場價格監(jiān)管，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　五是逐步形成社會層面監(jiān)督評價。進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)的消費(fèi)者滿意度評價體系，繼續(xù)開展行業(yè)點(diǎn)評和消費(fèi)體察活動，督促行業(yè)自律；組織調(diào)動新聞媒體、專家、學(xué)者和義務(wù)監(jiān)督員、志愿者等社會資源，投入消費(fèi)維權(quán)隊伍，廣泛開展社會監(jiān)督，共同營造誠信規(guī)范消費(fèi)環(huán)境。

　　持續(xù)創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制

　　在深化協(xié)調(diào)協(xié)作維權(quán)效能上推出新舉措

　　以機(jī)制建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)資源整合力度。

　　一是著力構(gòu)建一條龍合作監(jiān)管機(jī)制。建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通領(lǐng)域、餐飲、物流、服務(wù)環(huán)環(huán)相扣的合作監(jiān)管機(jī)制，確保全過程、全方位監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)不同部門間的聯(lián)合執(zhí)法和查處案件的移轉(zhuǎn)，確保監(jiān)管效果。

　　二是著力構(gòu)建應(yīng)急處置合作機(jī)制。建立健全指揮暢通、檢測及時、報告準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏的重大投訴處置聯(lián)動機(jī)制；建立完善重大投訴應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，有效防止投訴升級。

　　三是著力構(gòu)建糾紛調(diào)處合作機(jī)制。深入推進(jìn)信息共享機(jī)制建設(shè)，建立縱橫交錯、團(tuán)結(jié)協(xié)作、脈絡(luò)貫通的糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，方便消費(fèi)者投訴；進(jìn)一步完善消費(fèi)者與企業(yè)和解、行政約談等制度，提升企業(yè)自律意識、主體責(zé)任意識和消費(fèi)者理性維權(quán)水平。

　　四是著力構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。探索構(gòu)建“大維權(quán)”格局，充分發(fā)揮各部門維權(quán)資源作用，形成協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一高效的消費(fèi)維權(quán)工作鏈條；建立和周邊地區(qū)的橫向聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域維權(quán)合作，增強(qiáng)維權(quán)合力；加強(qiáng)對縣（區(qū)）保護(hù)辦消費(fèi)維權(quán)工作檢查指導(dǎo)，促進(jìn)全市消費(fèi)維權(quán)工作整體推進(jìn)。

　　維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任，消費(fèi)維權(quán)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，需要發(fā)動全社會的力量，調(diào)動各方面的積極性。保護(hù)辦各成員單位要積極支持保護(hù)辦工作，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)力量，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，打造更加安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（記者 李向麗 通訊員 秦永強(qiáng)）